1. 개정이유 및 주요내용

협상에 의한 계약체결 시 제안요청서 설명 미참가자에 대한 입찰참가 제한을 폐지하는 내용으로 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」이 개정된 것에 맞추어 제안요청서 설명 미참가자에 대한 입찰 참가자격 제한기준 및 과징금 부과기준을 정비하는 한편,

해당 지방자치단체에 본점소재지를 두고 있는 지역업체 입찰참가 확대를 위해 건설기술용역 등에 대한 지역제한입찰의 대상 금액을 3억 3천만원으로 상향 조정하고, 건설공사의 시공 안전성을 높이기 위해 다른 공사부분과 하자책임 구분이 쉽고 공정관리에 지장이 없는 경우에 한하여 지방자치단체의 장이 공사에 필요한 자재를 직접 공급할 수 있도록 자재 관급 요건을 강화하는 등 현행 제도의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선ㆍ보완하려는 것임.

2. 참고사항

가. 관계법령 : 생    략

나. 예산조치 : 별도조치 필요 없음

다. 합    의 : 해당기관 없음

라. 기    타 : 1) 신ㆍ구조문대비표, 별첨

2) 입법예고(2023. 3. 7. ～ 4. 17.) 결과, 특기할 사항 없음

행정안전부령  제        호

지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙 일부개정령안

지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙 일부를 다음과 같이 개정한다.

제10조제1호 중 “「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」”을 “「감정평가 및 감정평가사에 관한 법률」”로, “「부가가치세법」 제5조”를 “「부가가치세법」 제8조”로 한다.

제11조제3항 중 “「부가가치세법」 제12조제1항”을 “「부가가치세법」 제26조제1항”으로 한다.

제14조제1항 중 “「부가가치세법」 제5조”를 “「부가가치세법」 제8조”로 한다.

제24조제2호가목을 다음과 같이 하고, 같은 호 나목 중 “「건설기술진흥법」에 따른 건설기술용역”을 “가목의 1)부터 3)까지의 규정에 따른 용역”으로 한다.

가. 다음의 어느 하나에 해당하는 용역에 대해서는 3억 3천만원. 다만, 「시설물의 안전 및 유지관리에 관한 특별법」에 따른 안전점검 및 정밀안전진단 용역은 1억 5천만원

1) 「건설기술 진흥법」에 따른 건설기술 용역

2) 「건축사법」에 따른 설계 및 공사감리 용역

3) 「엔지니어링산업 진흥법」에 따른 엔지니어링기술 용역

제42조제10호를 삭제한다.

제55조제1항 중 “「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」 제171조제4항에 따른 예탁증명서로 갈음하는 경우에는 예탁증명서를 말한다”를 “「주식ㆍ사채 등의 전자등록에 관한 법률」 제63조제1항에 따른 전자등록증명서를 포함한다”로 한다.

제86조제1항 각 호 외의 부분 중 “다음”을 “다른 공사부분과 하자책임 구분이 쉽고 공정관리에 지장이 없는 경우로서 다음”으로 하고, 같은 항 제1호 중 “수급사항”을 “수급사항, 공사규모”로 하며, 같은 항 제2호 중 “인증제품으로서 다른 공사부분과 하자책임구분이 쉽고 공정관리에 지장이 없는 경우”를 “인증제품인 경우”로 한다.

제87조 각 호 외의 부분 본문 중 “「소프트웨어산업 진흥법」 제2조제3호”를 “「소프트웨어 진흥법」 제2조제3호”로 한다.

별표 2 제12호를 삭제한다.

별표 3 제5호를 삭제한다.

별표 4 제12호를 삭제한다.

부      칙

제1조(시행일) 이 규칙은 공포한 날부터 시행한다.

제2조(지역제한입찰을 위한 추정가격의 변경에 관한 적용례) 제24조제2호가목 및 나목의 개정규정은 이 규칙 시행 이후 용역 계약 체결을 위해 입찰공고하는 경우부터 적용한다.

제3조(건설공사에 대한 자재의 관급에 관한 적용례) 제86조제1항제1호의 개정규정은 이 규칙 시행 이후에 공사를 발주하는 경우부터 적용한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제10조(감정가격 등에 의한 예정가격의 결정) 영 제10조제1항제4호에 따른 감정가격, 유사한 거래실례가격 또는 견적가격은 다음 각 호의 어느 하나의 가격을 말하며, 그 적용 순서는 다음 각 호의 순서에 따른다.	제10조(감정가격 등에 의한 예정가격의 결정) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 감정가격: 「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에 따른 감정평가법인 또는 감정평가사(「부가가치세법」 제5조에 따라 평가업무에 관한 사업자등록증을 발급받은 자로 한정한다)가 감정평가한 가격	1. ------ 「감정평가 및 감정평가사에 관한 법률」----------------------------------「부가가치세법」 제8조---------------------------------------------------------------------
2.ㆍ3. (생 략)	2.ㆍ3. (현행과 같음)
제11조(예정가격 결정 시의 세액 합산 등) ①ㆍ② (생 략)	제11조(예정가격 결정 시의 세액 합산 등) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 제2항에 따라 예정가격을 결정하는 경우 「부가가치세법」 제12조제1항 또는 「조세특례제한법」 제106조제1항에 따라 부가가치세가 면제되는 재화 또는 용역을 공급하는 자와 계약을 체결할 때에는 해당 계약대상자가 부담할 비목별 원재료의 부가가치세 매입세액 해당액을 제6조제1항에 따라 계산한 금액에 합산한다.	③ ------------------------------ 「부가가치세법」 제26조제1항 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제14조(입찰 참가자격 요건의 증명) ① 영 제13조제1항제3호에서 “행정안전부령으로 정하는 요건”이란 「소득세법」 제168조, 「법인세법」 제111조 또는 「부가가치세법」 제5조에 따라 해당 사업에 관한 사업자등록증을 발급받거나 고유번호를 부여받은 경우를 말한다.	제14조(입찰 참가자격 요건의 증명) ① ------------------------------------------------------------------------------------------- 「부가가치세법」 제8조-----------------------------------------------------------------------.
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제24조(지역제한입찰의 대상) 영 제20조제1항제6호에서 “행정안전부령으로 정하는 금액”이란 다음 각 호의 금액을 말한다.	제24조(지역제한입찰의 대상) ------------------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 물품의 제조ㆍ구매ㆍ용역 등의 경우: 다음 각 목의 구분에 따른 금액	2. ----------------------------------------------------
가. 「건설기술진흥법」에 따른 건설기술용역은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제4조에 따라 기획재정부장관이 고시한 금액. 다만, 「시설물의 안전 및 유지관리에 관한 특별법」에 따른 안전점검 및 정밀안전진단 용역은 1억 5천만원	가. 다음의 어느 하나에 해당하는 용역에 대해서는 3억 3천만원. 다만, 「시설물의 안전 및 유지관리에 관한 특별법」에 따른 안전점검 및 정밀안전진단 용역은 1억 5천만원 1) 「건설기술 진흥법」에 따른 건설기술 용역 2) 「건축사법」에 따른 설계 및 공사감리 용역 3) 「엔지니어링산업 진흥법」에 따른 엔지니어링기술 용역
나. 「건설기술진흥법」에 따른 건설기술용역 외의 용역 또는 물품의 제조ㆍ구매 등은 법 제5조제1항을 적용받는 지방자치단체의 경우에는 행정안전부장관이 고시한 금액(서울특별시, 부산광역시 또는 인천광역시의 각 관할구역 안의 군ㆍ구는 5억원), 법 제5조제1항을 적용받지 아니하는 지방자치단체의 경우에는 5억원	나. 가목의 1)부터 3)까지의 규정에 따른 용역 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
제42조(입찰무효) 영 제39조제4항에 따른 “행정안전부령으로 정하는 사유”란 다음 각 호와 같다.	제42조(입찰무효) --------------------------------------------------------------.
1. ∼ 9. (생 략)	1. ∼ 9. (현행과 같음)
10. 영 제43조제6항에 따라 제안요청서 등에 대한 설명(이하 이 호에서 “제안요청서설명”이라 한다)을 하면서 제안요청서설명에 참가한 자만 계약에 참가할 수 있다는 뜻을 입찰공고에 명시한 경우 입찰에 참가한 자 중 제안요청서설명에 참가하지 아니한 자의 입찰	<삭 제>
11. ∼ 13. (생 략)	11. ∼ 13. (현행과 같음)
제55조(주식에 의한 보증금 납부) ① 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 입찰참가자 또는 계약상대자가 보증금을 주식(「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」 제171조제4항에 따른 예탁증명서로 갈음하는 경우에는 예탁증명서를 말한다)으로 납부하려는 경우에는 미리 「지방재정법 시행령」에 따라 해당 주식을 납입하게 하여 그 주식에 대한 양도증서와 별지 제13호서식의 각서를 세입세출 외 현금출납원 또는 유가증권취급공무원에게 제출하게 하여야 한다.	제55조(주식에 의한 보증금 납부) ① ------------------------------------------------------------------「주식ㆍ사채 등의 전자등록에 관한 법률」 제63조제1항에 따른 전자등록증명서를 포함한다--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제86조(건설공사에 대한 자재의 관급) ① 지방자체단체의 장은 공사발주 시 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그 공사에 필요한 자재를 직접 공급할 수 있다.	제86조(건설공사에 대한 자재의 관급) ① ------------------------- 다른 공사부분과 하자책임 구분이 쉽고 공정관리에 지장이 없는 경우로서 다음 -------------.
1. 자재의 품질, 수급사항 및 공사현장 등을 종합적으로 참작하여 효율적이라고 판단되는 경우	1. --------- 수급사항, 공사규모 ----------------------------------------------
2. 해당 중앙행정기관의 장(중앙행정기관의 장으로부터 위임받은 자를 포함한다)이 인정하거나 지정하는 신기술 인증제품으로서 다른 공사부분과 하자책임구분이 쉽고 공정관리에 지장이 없는 경우	2. ---------------------------------------------------------------------------------------- 인증제품인 경우
② (생 략)	② (현행과 같음)
제87조(소프트웨어 제품 및 콘텐츠 제작의 관급) 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 「소프트웨어산업 진흥법」 제2조제3호에 따른 소프트웨어사업을 발주하는 경우에는 해당 사업에 필요한 소프트웨어 제품을 과학기술정보통신부장관이 정하여 고시하는 소프트웨어 제품으로 직접 구매하여 공급해야 하며, 「콘텐츠산업 진흥법」 제2조제3호에 따른 콘텐츠 제작 사업으로서 문화체육관광부장관이 정하여 고시하는 콘텐츠 제작을 발주하는 경우에는 직접 계약하여 공급하여야 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 예외로 할 수 있다.	제87조(소프트웨어 제품 및 콘텐츠 제작의 관급) ------------------------------ 「소프트웨어 진흥법」 제2조제3호---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)