신․구조문 대비표

현 행	개 정	비 고
제2장 건설업의 등록 3. 건설업등록기준의 적격 여부 확인 가. 기술능력 (1) 한국건설기술인협회의 업체별 건설기술자 자료와 기술자 자격증 사본 등을 확인하여 처리한다. (2) (생 략) 나. 자본금 (1) 재무관리상태진단보고서를 제출받지 않는 경우에는 다음 각목에 따라 처리한다. (가) 대차대조표 및 손익계산서로 확인 ① ～ ③ (생 략) (나) 대차대조표, 손익계산서 및 자산증빙 서류로 확인 ① 법인설립후 90일이 경과되지 아니한 경우로서 별도의 영업 실적이 없이 건설업을 신규로 등록신청하는 경우에는 등록 신청자가 제출한 대차대조표상의 자산 및 부채항목을 종합적으로 고려하되, 자산항목 입증을 위해 등록신청자(법인인 경우 대표이사 및 이사 명의의 자산은 불인정) 명의로 된 다음의 서류를 확인한다. 가) ～ 마) (생 략) ② (생 략) (다) (생 략) (2) (생 략) 라. 시설․장비 중 사무실 (1) 사무실의 범위 (가) ～ (마) (생 략) <신 설> (2) 사무실의 면적산정 (가) 사무실은 등록하고자 하는 시․도내에 있어야 하며, 건설업등록증․등록수첩의 영업소소재지의 사무실만 면적산정에 포함한다. (나) 다만, 건설업자가 다른 업종의 건설업을 중복하여 등록하는 경우로서 건설업등록증․등록수첩의 영업소소재지에 사무실을 추가로 확보함이 곤란한 경우 등 특별한 사유가 있는 경우에는 건설업등록증․등록 수첩의 영업소소재지와 동일한 읍․면․동내에 소재한 사무실은 건설업등록증․등록수첩의 영업소소재지의 사무실과 합산하여 사무실면적을 산정할 수 있다. (3) (생 략) (4) 건설업자가 다른 업종의 건설업등록을 중복하여 신청하는 경우에는 사무실기준은 1/2을 감경하되, 자본금기준 및 기술능력기준은 감경하지 아니한다.(세부내용은 ‘건설업등록기준의 특례’(건설교통부고시 제2005-143호, 2005.6.3) 참조) (5) (생 략) 마. 바. (생 략) <신 설> 4. (생 략) 제3장 건설업등록기준에 관한 사항의 주기적 신고 3. 건설업등록기준의 적격여부 확인 가. 확인대상 기간 등 건설업 등록기준의 주기적 신고를 접수한 기관은 건설업자가 신고한 건설업종의 등록기준이 3년 동안 적합했는지 여부를 확인하여야 한다. 다만, 보증가능금액확인서의 제출을 위한 신고의 경우에는 라목의 방법에 의해 보증가능금액확인서의 적격여부를 확인한다.「건설산업기본법」제17조제1항제1호 및 제2호의 규정에 의한 양도․양수, 합병의 경우에는 양수자 및 존속 법인의 등록기준에 대하여 확인한다. <신 설> 나. 기술인력 (1) 한국건설기술인협회의 업체별 건설기술자 자료와 업체로부터 제출받은 소득세원천징수영수증 또는 국민연금․고용보험․건강보험 가입 사실 등을 상호 대조․확인 처리한다. (2) 기술능력 기준을 확인함에 있어서 필요한 때에는 제2장제3항 가목 (2)의 규정을 준용한다. (3) 기술능력 보유현황 확인은 [별지1]의 「기술자보유 현황표」를 활용할 수 있다. 다. 자본금 (1) (생 략) (2) 자본금 확인은 해당 건설업자의 매년 정기결산일 기준 재무제표에 의하되, 3년간 재무제표 모두를 확인하며 하나의 재무제표라도 재무제표상의 자본총계가 건설업등록기준을 미달하는 경우 제재처분 절차에 착수한다. (3) 위 (2)에 따라 3년간 재무제표가 등록기준에 적합한 경우라도 해당 업체의 가장 최근 결산일 기준의 재무제표를 검토(제2장제3항 나목 (1)을 준용한다)하여 다음의 기준에 따라 산정한 금액이 자본금기준에 미달되는 경우에는 재무관리상태진단보고서를 제출하도록 하여야 한다.(다만,「주식회사의 외부감사에 관한 법률」에 의하여 외부감사를 받은 대차대조표 및 손익계산서를 제출한 경우에는 그 대차대조표 및 손익계산서로 확인한다.) 이 경우 주기적 신고를 하는 날이 속하는 월의 직전월 말일 기준 재무진단보고서를 제출하도록 하고, 그 진단 결과가 등록기준에 미달하는 경우 제재처분 절차에 착수한다. 단, 가장 최근 결산일 이후 「건설산업기본법」 제17조제1항제1호 및 제2호의 양도․양수, 합병 또는 업종추가 등의 사유로 재무관리상태 진단보고서를 작성한 사실이 있는 경우에는 이 진단 결과를 기준으로 등록기준 충족여부를 판단할 수 있다. (가) 다음 자산을 자본총계에서 차감(별지2 건설업체 진단지침 제7조의 규정에 의한 방법으로 부실자산이 아님을 객관적인 자료로 소명하는 경우에는 차감하지 아니할 수 있다) ① ～ ⑥ (생 략) <신 설> ⑦ 기타 부실우려가 있다고 인정되는 자산 (나) 공제조합으로부터 대출․융자받은 금액이 부채에 포함되지 않은 경우에는 이를 자본총계에서 차감(부채총계에 가산) (4) (생 략) 4. 건설업의 양도․합병․상속의 경우 주기적 신고일이 도래하기 전에 건설업을 양도․합병․상속(이하 ‘건설업 양도 등’ 이라 한다)의 신고수리를 한 경우 주기적신고 기산일은 최초 건설업 등록일 또는 주기적 신고 수리일을 기준으로 산정하고, 양수인․합병후 존속법인 및 상속인으로부터 주기적 신고를 접수받아 처리할 경우 건설업 양도 등 신고수리시 등록기준의 충족 여부를 확인한 사실이 있는 경우에는 건설업 양도 등 신고수리일 이후만 확인한다. 5. 종합공사를 시공하는 업종의 경우 심사결과 통보 (생 략) 6. 건설업등록기준 미달시 처리절차 (생 략) 7. 주기적 신고의 수리 공고 등 제4장의2 건설업양도, 법인합병 및 상속 2. 처리방법 <신 설> 「건설산업기본법」 제17조제1항의 규정에 의한 건설업의 양도 또는 합병에 의하여 당해 건설업종의 주된 영업소소재지가 변경되는 경우의 업무처리는 다음의 각목에 의한다. 같은법 제17조제3항의 규정에 의한 상속의 경우도 이를 준용한다. 가. 처리기관은 양도인, 피합병법인, 피상속인을 관할하는 대한건설협회(시․도회) 또는 시․도지사(시․군․구청)로 한다. 나. 처리기관은 건설산업기본법령에 따라 신고수리를 한 경우에는 건설업등록증 및 등록수첩의 기재사항을 변경기재하고, 관련서류일체를 양도 또는 합병후 존속하는 법인을 관할하는 기관에 이송하고, 이송받은 기관은 필요시 「건설산업기본법」 제49조 및 제91조제3항 제6호에 따라 등록기준 적격여부의 확인을 할 수 있다. 3. 4 (생 략) 제7장 건설산업기본법 위반자에 대한 제재기준 2. 영업정지 또는 과징금부과 결정기준 가. (생 략) 나. 법 제83조의 규정에 의한 위반행위중 다음의 경우에는 등록말소처분을 한다. 다만, 다른 특별한 사유가 있는 경우에는 그러하지 아니하다. (1) (생 략) (2) 법 제83조8호에 해당되는 건설업자가 법 제82조제1항제2호 또는 법 제83조제2호의 사유가 함께 계류되어 있는 때 <신 설> 3. 제재처분내용(기간 및 금액등)에 대한 결정기준 가. 나 (생 략) <신 설> 4. (생 략) <신 설> 5. (생 략) 별지2 건설업체 기업진단지침 제5조(진단의 기준일) ①신규신청(건설업종 추가 등록을 위한 신청 포함)의 경우 진단기준일은 등록신청일이 속하는 월의 직전월 말일(신설법인의 경우에는 설립등기일)로 한다. ② ～ ④ (생 략) 제10조(진단보고 및 진단조서의 작성‧비치) ① ～ ③ (생 략) <신 설> 제13조(부실자산) 다음 각호의 경우에는 이를 부실자산으로 처리하여야 한다. 1. 2 (생 략) <신 설> 3.～ 8 (생 략) 제15조(제예금의 평가) 제예금의 평가는 진단을 받는 자의 명의(법인인 경우에는 법인명의)로 된 진단기준일 현재의 예금잔액증명서와 진단기준일(신설법인의 경우에는 법인설립등기일)로부터 진단일까지의 은행거래실적증명서를 대조 확인하여 이를 평가한다. 이 경우 예금잔액증명이나 진단일까지의 은행거래실적증명을 제시하지 못하거나, 그 예금이 일시적으로 조달된 것으로서 출처가 불분명한 경우와 제예금중 진단기준일부터 진단시까지 지출원인이 분명하지 않은 인출금액은 부실자산으로 본다.	제2장 건설업의 등록 3. 건설업등록기준의 적격 여부 확인 가. 기술능력 (1) --------------------- ----------------- 업체로부터 제출받은 국민연금 사업장가입자 명부(건설기술자의 월기준급여액이 표기된 것을 말하며, 국민연금법 제8조에 따른 사업장 가입 제외자의 경우에는 건강보험, 산재보험 또는 고용보험 가입증명 중의 어느 하나로 한다) 등을 상호 대조․확인하여 처리한다. (2) (현행과 같음) 나. 자본금 (1) --------------------- --------------------- ------------------- (가) 대차대조표 및 손익계산서로 확인(법인설립 후 90일이 경과되지 아니하고 별도의 영업실적이 없는 법인(이하 ‘신설법인’이라 한다)이 아닌 경우에 한한다) ① ～ ③ (현행과 같음) (나) ------------------- ------------------ ① 신설법인의 경우에는 - ------------------- ------------------- ------------------- ------------------- ------------------- ------------------- ------------------- ------------------- ------------------- ------------------- ---------- 가) ～ 마) (현행과 같음) ② (현행과 같음) (다) (현행과 같음) (2) (현행과 같음) 라. 시설․장비 중 사무실 (1) 사무실의 범위 (가) ～ (마) (현행과 같음) (바) 사무실은 다른 건설업자 등의 사무실과 명확히 구분되어야 하며, 건설업 영위를 위해 필요한 책상 등 사무설비와 통신설비의 설치 및 사무인력이 상시 근무하기에 적합한 정도의 공간이어야 한다. <삭 제> (2) (현행과 같음) <삭 제> (3) (현행과 같음) 마. 바. (현행과 같음) 사. 업종변경을 위한 폐업신고 및 등록신청의 처리 (1) 토목건축공사업, 토목공사업 또는 건축공사업 간 업종변경을 위해 폐업신고 및 등록신청하는 경우 (가) 종전에 보유중인 업종에 대하여 법 제49조 및 제91조제3항제6호에 따라 등록기준의 적합 여부를 실제 확인할 수 있으며(보유중인 업종을 폐업신고한 때에는 그 수리전에 등록기준의 적합여부를 확인하여야 한다), 그 확인대상기간은 최초 건설업등록일 또는 직전 주기적 신고 수리일 이후로 한다 (나) 위의 (가)에 따라 등록기준의 적합여부를 확인한 결과 등록기준에 미달한 때에는 즉시 처분절차를 이행하고 처분절차가 종료된 이후에 그 결과에 따라 당해 건설업등록신청을 처리하여야 한다. 대한건설협회가 등록기준에 미달한 사실을 확인한 때에는 관할 시․도지사에게 지체없이 통보하여야 한다. (2) 영업정지처분을 받아 그 기간중에 있는 업체가 당해 업종을 폐업신고한 후 다른 건설업종을 신청하는 경우 당초의 영업정지기간 중에는 당해 건설업등록신청을 수리할 수 없다. 4. (현행과 같음) 제3장 건설업등록기준에 관한 사항의 주기적 신고 3. 건설업등록기준의 적격여부 확인 가. 확인대상 기간 등 (1) 건설업 --------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- ----- 확인한다. (2) 위의 (1) 본문에도 불구하고 건설업의 양도․합병․상속의 경우에 확인대상 기간은 다음과 같다 (가) 주기적 신고일이 도래하기 전에 건설업을 양도․합병․상속(이하 ‘건설업 양도 등’ 이라 한다)의 신고수리를 한 경우 주기적 신고 기산일은 최초 건설업 등록일 또는 직전 주기적 신고 수리일을 기준으로 산정한다. (나) 또, 양수인․합병후 존속법인 및 상속인으로부터 주기적 신고를 접수받아 처리할 경우에는 건설업 양도 등 신고수리시 양도인․피합병법인 및 피상속인의 등록기준에 관하여 충족 여부를 확인한 사실이 있는 경우에 한하여 건설업 양도 등 신고수리일 이후만 확인한다. 나. 기술능력 (1) 기술능력의 적격여부 확인은 제2장 제3항 가목에 준하여 처리하되, 주기적 신고의 심사과정에서 과거 일정기간 건설기술자의 보유인원이 미달한 사실이 확인된 이후에 건설기술자의 근무처 및 경력 신고(변경신고를 포함한다) 등으로 보완된 경우와 주기적 신고일 직전에 보완된 경우에는 건설산업기본법 제49조 및 제91조제3항제6호에 따라 당해 건설기술자의 소득금액증명원(국세청 발행)이나 월급여 지급 사실 등 실제근무 여부를 확인할 수 있으며 그 결과 건설기술자가 실제근무한 것이 아닌 경우에는 등록기준 미달로 처리한다. <삭 제> (2) --------------------- --------------------- ------------------- 다. 자본금 (1) (현행과 같음) (2) --------------------- --------------------- -------------- 최초 건설업 등록일 또는 직전 주기적 신고 수리일 이후의 --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- (3) -------- 제출된 ------ --------------------- --------------------- --------------------- --- 검토하여 --------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------------------------------------------------------------------------------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- ---------------- (가) ------------------- ------------------- ------------------- ------------------- ------------------- ------------------- ------------------- ----- ① ～ ⑥ (현행과 같음) ⑦ 양도성 예금(CD) ⑧ ------------------- ----------- (나) 공제조합 등 보증가능금액확인서 발급기관 -- ------------------- ------------------- -------------- (4) (현행과 같음) <삭 제> 4. (현행 5와 같음) 5. (현행 6과 같음) 6. (현행 7과 같음) 제4장의2 건설업양도, 법인합병 및 상속 2. 처리방법 가. 건설업의 양도 또는 합병 신고서를 접수받아 심사하는 기관은 양도인 또는 피합병법인에 대하여 「건설산업기본법」 제49조 및 제91조제3항제6호에 따라 필요시 건설업등록기준에 적합한지 여부를 실제확인할 수 있으며, 이 경우 확인대상기간은 최초의 건설업등록일 또는 직전 주기적 신고 수리일이후 양도양수계약일(또는 합병계약일)이 속하는 날의 직전월 말일까지로 한다. 나.「건설산업기본법」 ------ ---------------------- ---------------------- ---------------------- ---------------------- ---------------------- ---------------------- ---------------------- ----- (1) --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --- (2) --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- --------------------- ---------- 3. 4 (현행과 같음) 제7장 건설산업기본법 위반자에 대한 제재기준 2. 영업정지 또는 과징금부과 결정기준 가. (생 략) 나. ---------------------- ---------------------- ---------------------- ---------------------- ------------------ (1) (현행과 같음) (2) ----- 제8호 ---------- --------------------- --------------------- --------------------- ------ (3) 법 제83조제2호(건설업등록기준 미달)에 해당되어 영업정지처분을 받은 건설업자가 처분종료일까지 등록기준의 미달사항을 보완하지 아니한 때 3. 제재처분내용(기간 및 금액등)에 대한 결정기준 가. 나 (현행과 같음) 다. 영업정지기간 및 과징금액 결정기준의 예외 (1) 위 가목 및 나목에도 불구하고 법 제38조의2 [부정한 청탁에 의한 재물 또는 재산상의 이익 취득 및 공여의 금지]를 위반하여 법 제83조 제12호에 해당하게 된 경우에는 시행령 제80조제2항에 따라 영업정지기간을 감경할 수 없다. (2) 위 가목 및 나목에도 불구하고 최근 1년이내 제29조제1항 내지 제4항의 규정에 의한 하도급제한에 위반하여 법 제82조제2항제2호에 해당하여 제재처분을 받은 사실이 있는 경우에는 영업정지의 기간 또는 과징금의 금액의 2분의 1까지 가중한다. 4. (현행과 같음) 5. 제재처분시기(개시일 포함)의 결정기준 가. 시정명령 「건설산업기본법」 제81조제2의2호에 따른 시정명령은 당해 신고기한을 30일 이상 경과할 경우 지체없이 처분하여야 한다. 나. 영업정지 특별한 사유가 없는 한 영업정지처분과 효력발생의 시기에 대해서는 행정절차법 제15조(송달의 효력발생) 및 제22조(의견청취) 등을 준용하여야 한다. 6. (현행과 같음) 별지2 건설업체 기업진단지침 제5조(진단의 기준일) ① ---- ----------------------- ----------------------- ----------------------- ------- 로 한다. 다만, 신설법인(법인설립후 90일이 경과되지 아니하고 별도의 영업실적이 없는 법인을 말하며, 이하 같다)의 경우에는 설립등기일을 진단기준일로 한다 ② ～ ④ (현행과 같음) 제10조(진단보고 및 진단조서의 작성‧비치) ① ～ ③ (현행과 같음) ④진단을 실시한 진단자는 국토해양부장관 또는 법 제91조제1항 및 제3항제2의2 내지 제2의4, 제6호에 따른 위임․위탁받은 자의 요구가 있을 때에는 진단조서 및 관련 증빙서류를 제출하여야 한다. 제13조(부실자산) ---------- ------------------------ ---------- 1. 2 (현행과 같음) 2의2. 제시 자산총계의 100분의 2를 초과하는 현금 3.～ 8 (현행과 같음) 제15조(제예금의 평가) ------ ------------------------ ------------------------ -- 계좌에 대하여 진단일 전일부터 역산하여 30일(법인설립후 30일이내에 진단하는 경우에는 진단기준일부터 진단일까지의 기간)동안의 은행거래실적 평균잔액으로 이를 평가한다. ------------------- ------------------------ ------------------------ ------------------------ ------------------------ ------------------------ ------------------------ ---	ㅇ신규등록때도 국민연금 등의 가입여부 확인하고,기술자격명의대여여부 심사강화 ㅇ신설법인의 범위를 명확히 함 ㅇ사무실 면적기준이 삭제됨에 따라 구체적인 적격여부 확인기준 보완 ㅇ건산법시행령 개정('08.6.5)에 따른 면적기준 삭제 반영 ㅇ사무실 면적기준 삭제에 따른 조문정리 ㅇ업종이 달라지면 제재처분이 불가한 점을 악용하여 업종변경하는 사례를 방지하기 위함 ㅇ(2)로 이기 ㅇ양도 등의 경우 주기적 신고의 기산일과, 양수인 등의 주기적 신고시 심사대상기간을 명확히 함 ㅇ기술능력 미달 업체가 사후적으로 국민연금 가입 및 기술인협회 신고로 보완하는 경우에 기술자의 실제 근무여부에 대한 심사를 강화 ㅇ(1)로 이기 ㅇ주기적 신고일에 따라 4년간의 재무제표를 심사하게 되므로 이를 반영 ㅇCD를 이용하여 재무제표를 허위 작성하는 사례 방지 ㅇ주기적 신고 대상기간(3.가(2))으로 이기 ㅇ양도 신고 등의 심사시 양도인 등에 대한 등록기준 적합여부 확인 근거 마련 ㅇ기준 미달로 영업정지처분받은 업체에 대한 관리 강화 ㅇ건산법 시행령 개정(’07.12.28) 반영 ㅇ불법 하도급 처벌을 강화하여 원하도급자간 파트너링 협력 제고 ㅇ제재 처분의 적정한 집행을 통한 실효성 제고 ㅇ신설법인의 범위 명확화 ㅇ자료제출 요구의무를 신설하여 부실진단 방지 ㅇ부실자산에 대한 심사 강화 ㅇ자본금의 가장납입, 일시 조달 등 편법 방지