2011년 공공건축상 시행계획

2011. 8.

국토해양부

	≪ 목 차 ≫
〔요 약〕 1. 추진배경 1 2. 현황 및 문제점 1 3. 개선방안 2 4. 2011년 공공건축상 시행계획(안) 3 5. 추진일정 5 《붙임》 2. 2011년 공공건축상 추천서 양식 3. 2011년 공공건축상 심사기준 4. 좋은 공공건축을 위한 발주자의 역할(참고사항)

< 요 약 >

□ 배 경

□ 국토․도시공간의 품격 향상을 위한 공공발주자의 선도적 역할을 유도하기 위하여 공공발주자의 혁신적인 노력을 통해 우수 성과를 낸 사례를 발굴하여 시상

* '07년부터 실시하였으며, 금년은 5회째임

□ 그동안의 시행과정에서 나타난 미비점을 개선․보완하여 ‘2011년 공공건축상’ 시행계획 수립

주요내용	종 전	개 선
공모명칭	∙좋은 건설 발주자상	∙공공건축상
시상대상자	∙기관장	∙담당부서장 및 담당자
응모방식	∙자천	∙추천 또는 자천
제출서류	∙추천서와 설명자료(A4 13매)	∙설명자료(A4 5매)
심사기준	∙9개 부문 25개 항목	∙2개 부문 13개 항목
부상	∙트로피	∙상패, 동판, 수상작별 작품집

□ 시행계획

□ 공모대상 : 5년 내 완공된 공공분야의 건축물 및 공간환경*의 조성 또는 개선을 위한 사업

* 공간환경 : 건축물이 이루는 공간구조, 공공공간(가로ㆍ공원ㆍ광장과 부속 공중시설물) 및 경관(건축기본법 제3조 제2호)

□ 시상규모 : 대통령상 1점, 국무총리상 1점, 국토해양부장관상 3점

□ 심사방법 : 서류심사와 현지심사로 나누어 평가

□ 응모방법 : 홈페이지(www.publicbuilding.or.kr) 접수

□ 추진일정

□ 공모기간 : ’11. 8. 1 ～ 9. 16

□ 서류심사 : ’11. 9. 20

□ 현지심사 및 시상자 선정 : ’11. 9. 26 ～ 10. 7

□ 시상 : ’11. 10월말

1		추진배경

□ 국토․도시공간의 품격 향상을 위한 공공발주자의 선도적 역할을 유도하기 위하여 '좋은건설 발주자상'을 제정('07년)

※ ’09년에 국가건축정책위원회로부터 업무가 이관되어 제3회부터 국토부가 주관

ㅇ 공공발주자의 혁신적인 노력을 통하여 도시경관 향상 및 주민의 이용성 제고 등 지역사회에 기여한 우수 사례를 확산․보급

※ 영국의 ‘Better public building awards’('01～), 일본의 ‘공공건축상’('88～) 등 선진국에서도 공공건축의 종합적 수준향상을 위한 공공발주자 역할 제고를 위해 우수 공공사업을 발굴․시상 중

2		현황 및 문제점

□ (응모현황) 작년까지 4회째 공모를 실시하였으나 홍보 및 인센티브 부족 등으로 응모실적이 저조하여 활성화에 한계

* 응모건수 : (‘07) 24건 → (’08) 19건 → (‘09) 25건 → (’10) 14건

ㅇ 기관장을 대상으로 시상함에 따라, 사업을 담당한 부서장ㆍ담당자에 대한 인센티브가 없어 동기부여가 어려움

ㅇ 응모시 추천서(5매 분량)와 사업설명서(8매 분량)를 제출하도록 하고있어 서류작성에 부담

□ (심사기준) 발주자의 혁신적인 노력과 성과를 평가하기에는 심사기준의 변별력 부족

☞ 응모의 활성화 및 우수사례 발굴ㆍ평가를 위한 개선방안 필요

3		개선방안

□ (공모명칭 변경) 기존 명칭인 ‘좋은 건설 발주자상‘을 보다 이해하기 쉽고 시상대상을 명확히 알 수 있도록 ’공공건축상‘으로 변경

□ (홍보 강화) 인터넷 접수ㆍ홍보를 위한 전용 홈페이지를 개설하고, 행사 포스터를 제작(500부)하여 지자체ㆍ공공기관ㆍ협회 등에 배포

ㅇ 관련 협회와 연계하여 협회지에 광고 개제, 협회 회원들에게 이메일 발송 등 추진

ㅇ 사업담당자의 직접 응모 외에 사업관련자(설계자, 감리자, 시공자, 사용자 등)의 추천에 의한 간접 응모방식 추가

□ (인센티브 확대) 혁신적인 노력과 성과를 낸 담당자에게 혜택이 돌아갈 수 있도록 기관장이 아닌 부서장 또는 담당자를 시상

ㅇ 상장 이외에 상패(동판 미니어쳐)와 동판을 증정하고, 해당기관이 홍보수단으로 활용할 수 있도록 수상작별로 작품집 제작

ㅇ 수상기관에 대해서는 향후 '국토환경디자인 시범사업’에 응모시 가산점 부여

□ (평가기준 개선) 평가항목을 발주자의 노력과 성과에 관한 사항 위주로 개선하고 ‘좋은 공공건축을 위한 발주자 역할(참고사항)’을 제시

□ (제출서류 간소화) 응모자의 부담을 줄이기 위해 제출서류를 당초 13매에서 5매로 최소화

4		2011년 공공건축상 시행계획(안)

□ (공모대상) 공공기관이 시행한 건축물과 공간환경을 조성 또는 개선하기 위한 사업으로 공모일로부터 5년내 준공(리모델링 포함) 완료된 사업

* 공공기관 : 국가기관(입법ㆍ사법ㆍ중앙행정), 지자체 및 정부투자기관(공사 및 지자체 산하 지방공사 포함)

* 공간환경 : 건축물이 이루는 공간구조, 공공공간(가로ㆍ공원ㆍ광장과 부속 공중시설물) 및 경관(건축기본법 제3조 제2호)

◇ 공모대상 예시

- 청사ㆍ도서관ㆍ문화시설 등 공공건축물 조성사업

- 도로 및 도로시설(톨게이트, 방음벽 등)ㆍ하천 및 항만시설ㆍ터널ㆍ교량 등 SOC시설 조성사업

- 마을가꾸기사업, 가로환경개선사업, 공공디자인사업 등을 통해 조성된 공공건축물과 공간환경

ㅇ 종전에 다른 상을 수상하였더라도 관계없이 모두 응모 가능하되, 과거 '좋은 건설 발주자상' 수상작은 제외

□ (공모방법) 자천에 의한 직접응모와 추천을 통한 간접응모 병행

ㅇ (직접응모) 공공사업을 발주한 기관이 직접 응모하는 경우 공모기간내에 응모서류를 작성하여 홈페이지(www.publicbuilding.or.kr)에 등록

☞ [붙임 1] 2011년 공공건축상 응모서류 양식

ㅇ (추천) 건축사협회ㆍ건설협회ㆍ감리협회 등의 회원, 시민단체, 시민들이 추천서를 홈페이지(www.publicbuilding.or.kr)에 등록

☞ [붙임 2] 2011년 공공건축상 추천서 양식

* 이 경우, 주최측에서 추천받은 자에게 이를 통보하여 추천받은 자가 공모기간 내에 붙임 1의 응모서류를 작성하여 홈페이지에 등록하도록 안내

□ (시상) 대통령상 1점, 국무총리상 1점, 국토부장관상 3점 시상

ㅇ 해당 사업을 발주ㆍ시행한 부서장 또는 담당자에게 시상하고, 상장과 함께 상패(동판 미니어쳐), 동판 및 수상작별 작품집 증정

ㅇ 수상기관이 향후 국토환경디자인 시범사업 응모시 가산점 부여

□ (심사방법) 건축ㆍ도시ㆍ경관 등 전문가 5～7인으로 심사위원회를 구성하고, 평가는 서류심사 및 현장심사로 나누어 실시

ㅇ (서류심사) 응모접수된 서류를 바탕으로 심사하여 시상규모의 2배수 이내에서 후보작 선정

* 서류심사를 통해 선정된 후보작에 대해서는 필요시 추가설명자료 제출 요청

ㅇ (현장심사) 서류심사를 거친 후보작을 대상으로 현지조사 및 담당자 인터뷰 등의 현장심사를 거쳐 수상작 선정

□ (심사기준) 발주자의 혁신적 노력과 이를 통한 사업의 성과를 중점적으로 심사하되, 세부 평가방법 및 기준 등은 심사위원회에서 결정

☞ [붙임 3] 2011년 공공건축상 심사기준

ㅇ 응모시 참고할 수 있도록 심사기준과 함께 좋은 공공건축을 위해발주자가 참고해야 할 사항을 제시

☞ [붙임 4] 좋은 공공건축을 위한 발주자의 역할(참고사항)

5		추진일정

ㅇ 공모                    : ’11. 8. 1 ～ 9. 16(추천은 8.30일 限)

ㅇ 서류심사                : ’11. 9. 20

ㅇ 현장심사 및 수상작 선정 : ’11. 9. 26 ～ 10. 7

ㅇ 정부 시상의뢰 및 시상   : ’11. 10. 10, ’11. 10월말

붙임 2		2011년 공공건축상 추천서 양식

2011년  월  일

추천 건물명 및 시설명
소재지
발주기관명
추천자 성명
추천자 및 발주기관 연락처(전화)
추천이유	간략하게 기술

붙임 3		2011년 공공건축상 심사기준(안)

구분	세부구분	배점
발주자의 노력	ㅇ시민을 위한 공공건축이 가져야 할 가치를 이해했는가? ㅇ사업의 장애요소를 파악하고 이를 해결하기 위해 노력했는가? ㅇ사용자 및 전문가의 의견수렴 및 충분한 대안검토를 거쳐 사업을 내실있게 기획하였는가? ㅇ사업 특성에 맞는 발주방식 및 사업관리방식을 선택하였는가? ㅇ사업 전 과정에 걸친 디자인 관리를 위해 노력했는가? ㅇ공공건축의 품질확보 및 건축생애비용(LCC) 저감을 위해 노력하였는가?	60
사업의 성과	ㅇ지역사회 및 지역경제에 긍정적인 파급효과를 창출하였는가? ㅇ창의적 디자인, 지역성 제고, 주변과의 조화 등 아름다운 공간환경 창출에 기여하였는가 ? ㅇ에너지절감, 친환경성, 유지관리 용이성 등 지속 가능성이 확보되었는가? ㅇ지역주민 및 사용자의 만족도가 높은가?	40

붙임 4		좋은 공공건축을 위한 발주자의 역할 (참고사항)

■ 시민을 위한 공공건축이 가져야 할 가치를 생각하라 !  좋은 공공건축은 시민의 일상생활을 긍정적으로 변화시키며 부정적인 환경을 개선한다. 또한, 시민의 자부심과 자의식을 높여주는 원천이 된다. 오늘 우리가 짓는 공공건축은 당연히 ‘시민에게 사랑받는 시민을 위한 공공건축’이 되어야 한다.

■ 사업의 장애요소가 무엇인지 파악하라 !  주어진 사업을 좋은 공공건축으로 완성하기까지 많은 장애요소가 존재한다. 일상적인 장애요소와 해당 사업만의 장애요소를 정확히 파악해야 한다. 무엇이 문제인가를 알면 피할 수 있고 합리적인 해결책도 찾을 수 있다.

■ 설계의 중요성을 이해하라 !  좋은 건축은 좋은 설계자 선정에서 시작된다. 최상의 설계자 선정을 위한 설계발주방식을 정해야 한다. 설계자가 누구인가에 따라 프로젝트의 성패가 좌우될 수 있다는 것을 명심한다.

■ 기획부터 시공까지 사업 전체 과정에 걸쳐 디자인을 관리하라 !  건축디자인은 설계단계에서만 이루어지는 것이 아니다. 기획단계부터 디자인이 시작되고 설계지침서는 디자인의 방향을 결정한다. 설계발주는 좋은 설계자를 선정하는 일이며 시공은 디자인을 구현하는 과정이다. 모든 단계의 의사결정과정에서 좋은 디자인이 구현될 수 있도록 노력해야 한다.

■ 전문가의 자문을 받아라 !  사업 전 과정에서 최고 수준의 디자인자문을 받는 것은 매우 유용하다. 발주자는 언제나 관련분야 전문가를 가까이 두어야 한다. 특히 전문가와의 협력관계 속에서 기획단계부터 시공단계까지 프로젝트 전 과정에 걸쳐 일관된 자문과 협력을 구하는 것이 중요하다.

■ 건축생애비용을 고려하여 판단하라 !  좋은 설계는 건축의 성능수준을 높이고 수십년간의 건물운영비용을 획기적으로 절감할 수 있다. 공공건축 발주자는 설계에 충분한 예산과 시간을 투자해 건축생애비용을 절감해야 한다.