현  행

개  정 (안)

비고

[시행 2016. 4. 29.] [행정자치부 예규 제 53호, 2016. 4. 29., 일부개정]

종합평가 낙찰자 결정기준

	행 정 자 치 부

[시행 2017. 1.   .] [행정자치부 예규 제  호, 2017. 1.  ., 일부개정]

종합평가 낙찰자 결정기준

	행 정 자 치 부

현  행

개  정 (안)

비고

제3절 종합평가 낙찰자 결정기준 평가항목별 배점기준 총괄

평가분야			평가 항목	공사규모별 배점
				1,000억 이상	1,000억미만 500억이상	500억미만 300억이상
적격성심사			이행능력평가(90점 이상) - 시공실적 평가 - 신용평가 등급	Pass / Fail	Pass / Fail	Pass / Fail
종합평가	입찰가격		산식에 의한 평가	35	40	50
	기술이행능력	동일실적 경과정도	준공기한 경과 정도 평가	10	10	10
		기술능력	배치예정 현장대리인 (500억 이상 고난이도 공종) 기술자 보유 신기술개발·활용실적 기술개발투자비율	30	25	20
		시공품질	시공평가 결과	15	15	10
		하도급 적정성	하도급관리계획의 적정성	10	10	10
		사회적 신인도 [가점:1)+2)+3)+4)=1점]	재해율	0.5	0.5	0.5
			상호협력	0.5	0.5	0.5
			전문화 지역업체 참여도	0.5	0.5	0.5
			건설인력고용	0.5	0.5	0.5
	수행능력상 결격여부		시공능력평가액	△2+α	△2+α	△2+α

제3절 종합평가 낙찰자 결정기준 평가항목별 배점기준 총괄

평가분야			평가 항목	공사규모별 배점
				1,000억 이상	1,000억미만 500억이상	500억미만 300억이상
적격성심사			이행능력평가(90점 이상) - 시공실적 평가 - 신용평가 등급	Pass / Fail	Pass / Fail	Pass / Fail
종합평가	입찰가격		산식에 의한 평가 단가심사	35	40	50
	기술이행능력	동일실적 경과정도	준공기한 경과 정도 평가	10	10	10
		기술능력	배치예정 현장대리인 (500억 이상 고난이도 공종) 기술자 보유 신기술개발·활용실적 기술개발투자비율	30	25	20
		시공품질	시공평가 결과	15	15	10
		하도급 적정성	하도급관리계획의 적정성	10	10	10
		사회적 신인도 [가점:1)+2)+3)+4)=1점]	재해율	0.5	0.5	0.5
			상호협력	0.5	0.5	0.5
			전문화 지역업체 참여도	0.5	0.5	0.5
			건설인력고용	0.5	0.5	0.5
	수행능력상 결격여부		시공능력평가액	△2+α	△2+α	△2+α

가격평가 국가기준 통일

제4절 평가분야별 배점기준

가. 입찰가격 평가

점수 = [eqn: A* TIMES LEFT ( 1-2 TIMES LEFT | {입찰자`평균가격-입찰가격} over {예정가격} RIGHT | RIGHT )]

* A : 500억 미만 50점, 500억 이상 1,000억 미만 40점, 1,000억 이상 35점

주1) 예정가격의 77% 미만 입찰참가자는 가격점수에서 5점 감점한다.

주2) 입찰참가자 중 하위 20%미만, 상위 30%이상 입찰자의 입찰금액은 입찰자평균가격 산정에서 제외한다.

주3) 입찰참가자 수가 10개 미만인 경우에는 하위 1개, 상위 40%이상 입찰자의 입찰금액은 입찰자평균가격 산정에서 제외한다.

주4) 동일 입찰가격이 2개 이상 발생하여 입찰자평균가격 산정 포함 대상과 제외 대상이 혼재한 경우에는 주2,3)에서 정한 비율만 제외하고 산정한다.

주5) 예정가격의 77% 미만 입찰, 시행규칙 제42조에서 정한 무효입찰, 계약집행기준 제1장 입찰 및 계약집행기준 제2절 “2”에 따른 입찰무효, 이윤 또는 세부공종에 음(-)의 입찰금액이 있는 경우, 고정금액 또는 법정비용이 요구한 금액과 다른 경우 입찰자 평균가격 산정에서 제외한다.

주6) 2개사만 입찰한 경우에는 입찰자평균가격 산정대상에서 제외하지 아니한다.

주7) 주2) 내지 주5)에 의거 입찰자 평균가격 산정 제외 시 소수점 이하의 입찰참가업체 수는 절사한다.

주8) 입찰자평균가격 산정 시 원 단위 미만은 절사한다.

제4절 평가분야별 배점기준

가. 입찰가격 평가의 평가산식, 균형가격 산정방법, 단가심사, 소수점처리 등 세부평가에 필요한 사항은 기획재정부 계약예규 종합심사낙찰제 심사기준 및 조달청 종합심사 낙찰제 심사세부기준을 준용하여 평가한 후 규모별 배점으로 환산하여 평가하되, 환산하여 소수점이 나오는 경우 소수점 넷째자리에서 반올림한다.

가격평가 국가기준 통일

제6절 심사 분야별·항목별 심사요령

□ 공통적용사항

마. 소수점 처리방법

소수점의 처리는 평가 항목별 최종단계 점수에서 소수점 셋째자리에서 반올림 한다. 다만, 소수점 처리가 낙찰자 결정에 영향을 미치는 경우 반올림 처리를 하지 않고 그대로 평가한다.

제6절 심사 분야별·항목별 심사요령

□ 공통적용사항

마. 소수점 처리방법

소수점의 처리는 평가기준에서 별도로 정한 경우를 제외하고 평가 항목별 최종단계 점수의 소수점 셋째자리에서 반올림 한다.

가격평가 산식 개선에 따른 조문 정리

□ 적격성 심사(90점 이상 통과) : Pass or Fail

나. 신용평가등급에 의한 평가(30점)

2) 신용평가에 의한 평가방법

마) 외감법 적용을 받는 업체의 감사보고서가 “한정의견”, “의견거절”, “부적정” 인 경우에는 평가에서 제외한다.

< 신 설 >

바) (생 략)

□ 적격성 심사(90점 이상 통과) : Pass or Fail

나. 신용평가등급에 의한 평가(30점)

2) 신용평가에 의한 평가방법

마) 외감법 적용을 받는 업체의 감사보고서가 “한정의견”, “의견거절”, “부적정” 인 경우에는 평가에서 제외한다.

바) 감사의견은 감사인의 감사보고서 또는 관련협회의 증빙서류로 평가한다.

사) (현행과 같음)

평가서류 제출 완화

3) 신용평가등급 평가기준

회사채	기업어음	기업신용평가등급	평점
A+ 이상	A2+ 이상	회사채에 대한 신용평가등급 A+에 준하는 등급	10
A0	A20	회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급	9.8
A-	A2-	회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급	9.6
BBB+	A3+	회사채에 대한 신용평가 등급 BBB+에 준하는 등급	9.4
BBB0	A30	회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급	9.2
BBB-	A3-	회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급	9.0
BB+	B+	회사채에 대한 신용평가 등급 BB+에 준하는 등급	8.8
BB0	B0	회사채에 대한 신용평가등급 BB0에 준하는 등급	8.6
BB-	B-	회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급 이하	8.4
B+이하	C이하	회사채에 대한 신용평가등급 B+에 준하는 등급 이하	0.0

3) 신용평가등급 평가기준

회사채	기업어음	기업신용평가등급	평점
A+ 이상	A2+ 이상	회사채에 대한 신용평가등급 A+에 준하는 등급	10
A0	A20	회사채에 대한 신용평가등급 A0에 준하는 등급	9.8
A-	A2-	회사채에 대한 신용평가등급 A-에 준하는 등급	9.6
BBB+	A3+	회사채에 대한 신용평가 등급 BBB+에 준하는 등급	9.4
BBB0	A30	회사채에 대한 신용평가등급 BBB0에 준하는 등급	9.2
BBB-	A3-	회사채에 대한 신용평가등급 BBB-에 준하는 등급	9.0
BB+	B+	회사채에 대한 신용평가 등급 BB+에 준하는 등급	8.8
BB0	B0	회사채에 대한 신용평가등급 BB0에 준하는 등급	8.6
BB-	B-	회사채에 대한 신용평가등급 BB-에 준하는 등급 <삭제>	8.4
B+이하	C이하	회사채에 대한 신용평가등급 B+에 준하는 등급 이하	0.0

조문 정리

□ 종합평가

나. 기술능력 평가

1) 유형별 심사기준

가)「Ⅰ유형 중 500억 이상 공사」의 경우

심 사 항 목	평 가 요 소	배점	평 가 등 급	평점
가. 당해공사의 시공에 필요한 업체 보유 기술인력 (31점)	1) 배치예정 현장대리인의 동일공종그룹 공사 시공참여 경력	3.0	A. 5년 이상 B. 3년 이상 C. 3년 미만	3.0 2.0 1.0
	2) 해당공종 경력기술자 (평가등급 산식 별첨)	11.0	A. 4.0이상 B. 3.0이상 C. 2.0이상 D. 1.0이상	11.0 9.4 7.8 6.2
	3) 일반기술자	11.0	A. 15인이상(12인 이상) B. 12인이상( 9인 이상) C. 10인이상( 6인 이상) ※ ( )내는 준설공사기준임	11.0 8.0 5.0
	4) 품질기술자(3년 이상)	3.0	A. 3인이상(2인 이상) B. 2인이하(1인 이하) ※ ( )내는 준설공사기준임	3.0 1.8
	5) 안전기술자 (3년 이상)	3.0	A. 3인이상(2인 이상) B. 2인이하(2인 이하) ※ ( )내는 준설공사기준임	3.0 1.8
나. 신기술개발․활용실적 (2점)	6) 신기술 개발	1.0	A. 2건 이상 B. 1건	1.0 0.8
	7) 신기술 활용 실적	1.0	A.50억원 이상 B.50억원미만 10억원이상 C.10억원미만 1억원이상 D. 1억원미만	1.0 0.9 0.8 0.7
다. 최근년도 해당부문 매출액에 대한 기술개발투자비율 (7점)	8) 업종평균 기술개발투자비율에 대한 해당업체 기술개발 투자비율	7.0	A.150%이상 B.100%이상 C. 50%이상 D. 10%이상 E. 10%미만	7.0 6.8 6.6 6.4 6.2

□ 종합평가

나. 기술능력 평가

1) 유형별 심사기준

가)「Ⅰ유형 중 500억 이상 공사」의 경우

심 사 항 목	평 가 요 소	배점	평 가 등 급	평점
가. 당해공사의 시공에 필요한 업체 보유 기술인력 (31점)	1) 배치예정 현장대리인의 동일공종그룹 공사 시공참여 경력	3.0	A. 5년 이상 B. 3년 이상 C. 3년 미만	3.0 2.0 1.0
	2) 해당공종 경력기술자 (평가등급 산식 별첨)	11.0	A. 4.0이상 B. 3.0이상 C. 2.0이상 D. 1.0이상	11.0 9.4 7.8 6.2
	3) 일반기술자	11.0	A. 15인이상(12인 이상) B. 12인이상( 9인 이상) C. 10인이상( 6인 이상) ※ ( )내는 준설공사기준임	11.0 8.0 5.0
	4) 품질기술자(3년 이상)	3.0	A. 3인이상(2인 이상) B. 3인미만(2인 미만) ※ ( )내는 준설공사기준임	3.0 1.8
	5) 안전기술자 (3년 이상)	3.0	A. 3인이상(2인 이상) B. 3인미만(2인 미만) ※ ( )내는 준설공사기준임	3.0 1.8
나. 신기술개발․활용실적 (2점)	6) 신기술 개발	1.0	A. 2건 이상 B. 1건	1.0 0.8
	7) 신기술 활용 실적	1.0	A.50억원 이상 B.50억원미만 10억원이상 C.10억원미만 1억원이상 D. 1억원미만	1.0 0.9 0.8 0.7
다. 최근년도 해당부문 매출액에 대한 기술개발투자비율 (7점)	8) 업종평균 기술개발투자비율에 대한 해당업체 기술개발 투자비율	7.0	A.150%이상 B.100%이상 C. 50%이상 D. 10%이상 E. 10%미만	7.0 6.8 6.6 6.4 6.2

평가기준 명확화

나)「Ⅰ유형 중 300억 이상 500억 미만 공사」및「Ⅱ유형 공사」의 경우

심 사 항 목	평 가 요 소	배점	평 가 등 급	평점
가. 당해공사의 시공에 필요한 업체 보유 기술인력 (31점)	1) 해당공종 경력기술자 (평가등급 산식 별첨)	14.0	A. 4.0이상 B. 3.0이상 C. 2.0이상 D. 1.0이상	14.0 11.9 9.8 7.7
	2) 일반기술자	11.0	A. 15인이상(12인 이상) B. 12인이상( 9인 이상) C. 10인이상( 6인 이상) ※ ( )내는 준설공사기준임	11.0 8.0 5.0
	3) 품질기술자(3년 이상)	3.0	A. 3인이상(2인 이상) B. 2인이하(1인 이하) ※ ( )내는 준설공사기준임	3.0 1.8
	4) 안전기술자 (3년 이상)	3.0	A. 3인이상(2인 이상) B. 2인이하(2인 이하) ※ ( )내는 준설공사기준임	3.0 1.8
나. 신기술개발․활용실적 (2점)	5) 신기술 개발	1.0	A. 2건 이상 B. 1건	1.0 0.8
	6) 신기술 활용 실적	1.0	A.50억원 이상 B.50억원미만 10억원이상 C.10억원미만 1억원이상 D. 1억원미만	1.0 0.9 0.8 0.7
다. 최근년도 해당부문 매출액에 대한 기술개발투자비율 (7점)	7) 업종평균 기술개발투자비율에 대한 해당업체 기술개발 투자비율	7.0	A.150%이상 B.100%이상 C. 50%이상 D. 10%이상 E. 10%미만	7.0 6.8 6.6 6.4 6.2

나)「Ⅰ유형 중 300억 이상 500억 미만 공사」및「Ⅱ유형 공사」의 경우

심 사 항 목	평 가 요 소	배점	평 가 등 급	평점
가. 당해공사의 시공에 필요한 업체 보유 기술인력 (31점)	1) 해당공종 경력기술자 (평가등급 산식 별첨)	14.0	A. 4.0이상 B. 3.0이상 C. 2.0이상 D. 1.0이상	14.0 11.9 9.8 7.7
	2) 일반기술자	11.0	A. 15인이상(12인 이상) B. 12인이상( 9인 이상) C. 10인이상( 6인 이상) ※ ( )내는 준설공사기준임	11.0 8.0 5.0
	3) 품질기술자(3년 이상)	3.0	A. 3인이상(2인 이상) B. 3인미만(2인 미만) ※ ( )내는 준설공사기준임	3.0 1.8
	4) 안전기술자 (3년 이상)	3.0	A. 3인이상(2인 이상) B. 3인미만(2인 미만) ※ ( )내는 준설공사기준임	3.0 1.8
나. 신기술개발․활용실적 (2점)	5) 신기술 개발	1.0	A. 2건 이상 B. 1건	1.0 0.8
	6) 신기술 활용 실적	1.0	A.50억원 이상 B.50억원미만 10억원이상 C.10억원미만 1억원이상 D. 1억원미만	1.0 0.9 0.8 0.7
다. 최근년도 해당부문 매출액에 대한 기술개발투자비율 (7점)	7) 업종평균 기술개발투자비율에 대한 해당업체 기술개발 투자비율	7.0	A.150%이상 B.100%이상 C. 50%이상 D. 10%이상 E. 10%미만	7.0 6.8 6.6 6.4 6.2

평가기준 명확화

다)「Ⅲ유형 공사」의 경우

심 사 항 목	평 가 요 소	배점	평 가 등 급	평점
가. 당해공사의 시공에 필요한 업체 보유 기술인력 (31점)	1) 일반기술자	21.0	A. 15인이상(12인 이상) B. 12인이상( 9인 이상) C. 10인이상( 6인 이상) ※ ( )내는 준설공사기준임	21.0 17.0 13.0
	2) 품질기술자(3년 이상)	5.0	A. 2인이상(2인 이상) B. 1인이하(1인 이하) ※ ( )내는 준설공사기준임	5.0 3.8
	3) 안전기술자 (3년 이상)	5.0	A. 2인이상(2인 이상) B. 1인이하(1인 이하) ※ ( )내는 준설공사기준임	5.0 3.8
나. 신기술개발․활용실적 (2점)	4) 신기술 개발	1.0	A. 2건 이상 B. 1건	1.0 0.8
	5) 신기술 활용 실적	1.0	A.50억원 이상 B.50억원미만 10억원이상 C.10억원미만 1억원이상 D. 1억원미만	1.0 0.9 0.8 0.7
다. 최근년도 해당부문 매출액에 대한 기술개발투자비율 (7점)	6) 업종평균 기술개발투자비율에 대한 해당업체 기술개발 투자비율	7.0	A.150%이상 B.100%이상 C. 50%이상 D. 10%이상 E. 10%미만	7.0 6.8 6.6 6.4 6.2

다)「Ⅲ유형 공사」의 경우

심 사 항 목	평 가 요 소	배점	평 가 등 급	평점
가. 당해공사의 시공에 필요한 업체 보유 기술인력 (31점)	1) 일반기술자	21.0	A. 15인이상(12인 이상) B. 12인이상( 9인 이상) C. 10인이상( 6인 이상) ※ ( )내는 준설공사기준임	21.0 17.0 13.0
	2) 품질기술자(3년 이상)	5.0	A. 2인이상(2인 이상) B. 2인미만(2인 미만) ※ ( )내는 준설공사기준임	5.0 3.8
	3) 안전기술자 (3년 이상)	5.0	A. 2인이상(2인 이상) B. 2인미만(2인 미만) ※ ( )내는 준설공사기준임	5.0 3.8
나. 신기술개발․활용실적 (2점)	4) 신기술 개발	1.0	A. 2건 이상 B. 1건	1.0 0.8
	5) 신기술 활용 실적	1.0	A.50억원 이상 B.50억원미만 10억원이상 C.10억원미만 1억원이상 D. 1억원미만	1.0 0.9 0.8 0.7
다. 최근년도 해당부문 매출액에 대한 기술개발투자비율 (7점)	6) 업종평균 기술개발투자비율에 대한 해당업체 기술개발 투자비율	7.0	A.150%이상 B.100%이상 C. 50%이상 D. 10%이상 E. 10%미만	7.0 6.8 6.6 6.4 6.2

평가기준 명확화

마. 사회적 신인도 평가 (최대 1점)

1) 재해율

다) 최근 1년간 산업재해 발생보고 위반건수*에 따라 아래와 같이 산정한 점수를 재해율 평가점수에서 감점한다.

위반 건수	감 점
1건	0.1
2건	0.2
3건	0.3
4건	0.4
5건 이상	0.5

마. 사회적 신인도 평가 (최대 1점)

1) 재해율

다) 최근 1년간 산업재해 발생보고 위반건수*에 따라 아래와 같이 산정한 점수를 재해율 평가점수에서 감점한다. 다만, 차감하여 산정한 점수가 음(-)의 경우에는 0점으로 한다.

위반 건수	감 점
1건 이상 2건 미만	0.1
2건 이상 3건 미만	0.2
3건 이상 4건 미만	0.3
4건 이상 5건 미만	0.4
5건 이상	0.5

평가기준 명확화

5) 단가심사

계약담당자는 입찰참가자가 제출한 산출내역서 등이 단가심사가 필요하다고 판단되는 경우, 발주기관(부서)과 사전협의를 통해 입찰공고에 미리 단가심사를 한다는 내용을 명시한 후 조달청의 단가심사 평가항목을 준용하여 평가할 수 있다.

< 삭 제 >

제7절 낙찰자 결정

1. 종합평가 결과 가장 높은 점수를 얻은 자를 낙찰자로 결정한다. 다만, 종합평가 결과 점수가 동일할 경우 추첨에 의거 낙찰자를 결정한다.

< 신 설 >

제7절 낙찰자 결정

1. 종합평가 결과 가장 높은 점수를 얻은 자를 낙찰자로 결정한다. 다만, 종합평가 결과 점수가 동일할 경우 다음 각 호의 순으로 낙찰자를 결정한다.

가. 기술이행능력 점수가 높은 자

나. 입찰금액이 낮은 자

다. 추첨

동점자 처리기준 개선

2. 그 밖에 종합평가 낙찰자 결정기준에서 정하지 아니한 사항은 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」의 “입찰참가자격 사전심사기준”, “시설공사 적격심사 세부기준”을 준용한다.

< 삭 제 >

조문정리

제8절 그 밖의 사항

1. 계약담당자는 낙찰자가 제출한 산출내역서의 세부 단가가 기초금액의 100%를 초과하는 경우 100%로 조정하고, 50% 미만인 경우 50%로 조정하며, 직접노무비의 80% 미만인 경우 직접노무비를 80%로 조정한다.

2. 증감된 차액 부분은 간접노무비, 일반관리비, 이윤에 우선적으로 균등 배분하되, 같은 비목의 금액이 관련 규정에 정한 율을 초과하는 경우 초과되는 금액은 다른 비목에 균등 배분한다.

제8절 그 밖의 사항

그 밖에 종합평가 낙찰자 결정기준에서 정하지 아니한 사항은 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」의 “입찰참가자격 사전심사기준”, “시설공사 적격심사 세부기준”을 준용한다.

조문정리