서 울 특 별 시 회

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문서번호 : 건협서울 제 3012-107 호

시행일자 : 2004.    4.    9

공개여부 : 공개

수    신 : 대표이사

참    조 : 영업(업무)부장

제    목  : 공공공사 적격심사 입찰관련 실무적용사례 안내

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우리시회에서는 재경부 및 행자부 적격심사기준이 개정됨에 따라 입찰참가시 적격심사 점수 산정방식에 어려움을 겪을 수 있는 신규업체 및 일부 회원사에 도움을 드리고자 조달청 및 행자부 적격심사기준을  적용한 수행능력 평가점수 산정, 투찰율 결정, 공동수급체 평가방법 등 적격심사 점수 산정방법의 구체적인 실무사례를 첨부와 같이 안내하오니 입찰·계약업무에 참고하시기 바랍니다.

첨 부 : 조달청 및 행자부 적격심사 실무사례. 끝.

대 한 건 설 협 회  서 울 특 별 시 회 장

1. 조달청 적격심사 실무사례

□ 적격심사 대상자료

<입찰자료>

서울지방조달청시설공고 제20001-000호

시설공사(전자)입찰공고

1. 입찰에 부치는 사항

가. 공사명 : 0000신축공사

나. 공사현장 : 000청사

다. 수요기관 : 서울시 000구청

라. 공사기간 : 착공일로부터 200일간

마. 공사예정금액 : 2,200,000,000원

(추정가격:2,000,000,000원+부가가치세:200,000,000원+도급자설치관급:0원)

바. 예비가격기초금액 : 2,100,000,000원(단, 입찰공고일 7일 이전에 공고됨)

2. 전자입찰서 접수개시일시 : 2004. 4. 20(화) 10:00

3. 전자입찰서 접수마감일시 : 2004. 5. 6(목) 11:00

4. 개찰일시 : 2004. 5. 6(목) 12:00

5. 개찰장소 : 서울지방조달청 입찰집행관 PC

6. 입찰방법 : 전자입찰이며, 총액입찰임

7. 입찰참가자격:

7-1. 건설산업기본법령에 의한 건축공사업 또는 토목건축공사업 등록한자

7-2 본사 소재지가 입찰공고일 현재 서울지역 업체만 입찰가능(공동도급 가능)

<입찰공고문 분석>

1) 서울지방조달청 입찰공고 : 조달청 적격심사 기준 적용

2) 추정가격 20억원 : 조달청 적격심사 기준 50억원미만 10억이상 기준 적용

3) 적격심사 통과점수 : 95점 이상(추정가격이 300억원 미만)

4) 상기기준의 적격심사점수는 수행능력평가점수(30), 입찰가격평가점수(70)임.

가) 시공경험점수(15점)

ㅇ 업체의 3년간 합산한 시공실적이 예비가격 기초금액에 2배이상(42억원) 되어야 만점을 받을 수 있음.

나) 경영평가점수(15점)

ㅇ 부채비율은 업계평균비율(204.62%)의 50%미만인 102.31%미만이어야 만점 7점, 유동비율은 업계평균비율(120.64%)의 150%이상인 180.96%이상이어야 만점 7점, 영업기간은 3년이상이어야 만점 1점을 얻어 합계 만점 15점을 받을 수 있음.

다) 입찰가격점수(70점)

ㅇ 시공경험 및 경영평가 점수에서 만점을 받고, 예정가격을 임의로 산정하여 맞았다는 전제하에 투찰율을 86.745%로 잡아 투찰하고 이때 입찰가격 점수는 65점이며,

개찰 후 본인이 산정한 예정가격이 실제 예정금액과 일치한다면 적격 1순위가 되어 낙찰자로 선정됨.

5) 조달청 추정가격 50억원 미만 입찰이므로 입찰참여업체의 시공능력공시액이 공사예정금액을 초과할 필요는 없음(공사입찰특별유의서제4조)

6) 입찰방법 : 전자입찰, 총액입찰(추정가격50억원 미만)

7) 입찰참가자격

ㅇ 건축공사업 또는 토목건축공사업등록업체로 서울지역 소재업체로 제한

ㅇ 공동도급을 할 경우에는 반드시 공동도급업체의 수행능력평가점수와 시공능력금액을 주의 깊게 봐야 됨.

□ 적격심사 실무사례

<입찰참여 희망업체>

구분	A업체	B업체	공동수급체
			C업체(51%)	D업체(49%)
시공능력평가액	25억원	15억원	20억원	15억원
3년 실적금액	90억원	50억원	80억원	60억원
부채비율	50%	40%	50%	40%
유동비율	190%	160%	180%	200%
영업기간	5년	4년	5년	3년

<적격심사 점수산정>

가) 수행능력평가점수 산정(30점)

① 시공경험평가점수(15점) 산정

ㅇ 산식 : 최근3년간 당해업종의 공사실적합계액/(예비가격기초금액×2)×15

	A업체	B업체	공동수급체
산정방법	90/42 × 15 = 32.143	50/42 × 15 = 17.857	(80×51%+60×49%) /42×15 = 25.071
점 수	15점	15점	15점

② 경영상태평가점수(15점) 산정

ㅇ 업계전체평균비율 : 부채비율(204.62%), 유동비율(120.64%)

ㅇ 부채비율은 업계전체평균비율에 50%미만(102.31%) 평점 7점 만점

ㅇ 유동비율은 업계전체평균비율에 150%이상(180.96) 평점 7점 만점

ㅇ 영업기간은 3년이상이면 평점1점 만점

	A업체	B업체	공동수급체
			C업체	D업체	계
부채비율	7점	7점	7점×51%	7점×49%	7점
유동비율	7점	6.2점(B등급)	6.2점×51%	7점×49%	6.59점
영업기간	1점	1점	1점×51%	1점×49%	1점
종합평점	15점	14.2점	14.59점

③A업체는 수행능력평가점수 30점, B업체는 29.2점, 공동수급체는 29.59점

나) 입찰가격평가점수 산정(70점) 및 투찰율

① 적격통과 최저점수인 95점을 맞기 위해서 입찰가격평가점수는 A업체는 65점, B업체는 65.8, 공동수급체는 65.41이 되어야 한다.

② 산식 : 입찰가격 점수 = 70 - 4×|[eqn: ({88} over {100} - {입찰가격} over {예정가격}) TIMES 100]|

ㅇ 입찰가격점수에 필요점수(65, 65.8, 65.41)를 대입시키고 예정가격은 맞았다 전제하에 100을 입력하여 계산

③ 투찰율

ㅇ A업체는 86.745%, B업체는 86.945, 공동수급체는 86.852

2. 행자부 적격심사 실무사례

□ 적격심사 대상자료

<입찰자료>

서울특별시 남부교육청 공고 제2004-002호

시설공사(전자)입찰공고

1. 입찰에 부치는 사항

가. 공사명 : 0000 초등학교 신축공사

나. 공사현장 : 000 초등학교

다. 수요기관 : 서울특별시 남부교육청

라. 공사기간 : 착공일로부터 100일간

마. 공사예정금액(기초금액) : 1,210,000,000원

(추정가격:1,100,000,000원+부가가치세:110,000,000원+도급자설치관급:0원)

2. 전자입찰서 접수개시일시 : 2004. 4. 26(월) 10:00

3. 전자입찰서 접수마감일시 : 2004. 5. 6(목) 11:00

4. 개찰일시 : 2004. 5. 6(목) 12:00

5. 개찰장소 : 서울특별시 남부교육청 재무과 입찰집행관 PC

6. 입찰방법 : 전자입찰이며, 총액입찰임

7. 입찰참가자격:

7-1. 건설산업기본법령에 의한 건축공사업 또는 토목건축공사업 등록한자

7-2 본사 소재지가 입찰공고일 현재 서울지역 업체만 입찰가능(공동도급 가능)

<입찰공고문 분석>

1) 서울특별시 남부교육청 입찰공고 : 행자부 적격심사 기준 적용

2) 추정가격 11억원 : 행자부 적격심사 기준 20억원미만 10억이상 기준 적용

3) 적격심사 통과점수 : 95점 이상(추정가격이 300억원 미만)

4) 상기기준의 적격심사점수는 수행능력평가점수(30), 입찰가격평가점수(70)임.

가) 시공경험점수(15점)

ㅇ 업체의 3년간 합산한 시공실적이 추정가격의 1.8배이상(19.8억원) 되어야 만점을 받을 수 있음.

나) 경영평가점수(15점)

ㅇ 부채비율은 업계평균비율(204.62%)의 50%미만인 102.31%미만이어야 만점 8점, 유동비율은 업계평균비율(120.64%)의 150%이상인 180.96%이상이어야 만점 7점을 받을 수 있음.

다) 입찰가격점수(70점) : 상기조건이 만족되면 예정가격을 임의로 산정, 맞았다는 전제하에 투찰율을 86.745%로 잡아 투찰하고 이때 입찰가격 점수는 65점이며,

개찰 후 본인이 산정한 예정가격이 실제 예정금액과  일치한다면 적격 1순위가 되어 낙찰자로 선정됨.

5) 행자부 적격심사기준에서는 입찰참여업체의 시공능력공시액이 공사예정금액인 12억1천만원을 초과할 필요가 없음

6) 입찰방법 : 전자입찰, 총액입찰(추정가격50억원 미만)

7) 입찰참가자격

ㅇ 건축공사업 또는 토목건축공사업등록업체로 서울지역 소재업체로 제한

ㅇ 공동도급을 할 경우에는 반드시 공동도급업체의 수행능력평가점수를 주의 깊게 봐야 됨.

□ 적격심사 실무사례

<입찰참여 희망업체>

구분	A업체	B업체	공동수급체
			C업체(51%)	D업체(49%)
시공능력평가액	62억원	35억원	50억원	15억원
3년 실적금액	20억원	16억원	40억원	3억원
타인자본 /자기자본	24억원/48억원 (50%)	7억원/12억원 (58.33%)	11억원/22억원 (50%)	4억원/10억원 (40%)
유동자산 /유동부채	12억원/6.5억원 (184.62%)	4.9억원/3억원 (163.33%)	6.3억원/3.5억원 (180%)	2억원/1.2억원 (166.67%)

<적격심사 점수산정>

가) 수행능력평가점수 산정(30점)

① 시공경험평가점수(15점) 산정

ㅇ 산식 : 최근3년간 당해업종의 공사실적합계액/(추정가격×1.8)

	A업체	B업체	공동수급체
산정방법	20/11 = 181.82%	16/11 = 145.45%	(40×51%+3×49%) /11 = 198.82%
점 수	15점	11점	15점

② 경영상태평가점수(15점) 산정

ㅇ 업계전체평균비율 : 부채비율(204.62%), 유동비율(120.64%)

ㅇ 부채비율은 업계전체평균비율에 50%미만(102.31%) 평점 8점 만점

ㅇ 유동비율은 업계전체평균비율에 150%이상(180.96) 평점 7점 만점

	A업체	B업체	공동수급체
부채비율	8점	8점	8점([eqn: {(11 TIMES 51%)+(4 TIMES 49%)} over {(22 TIMES 51%)+(10 TIMES 49%)}] = 46.96%)
유동비율	7점	6.3점(B등급)	6.3점([eqn: {(6.3 TIMES 51%)+(2 TIMES 49%)} over {(3.5 TIMES 51%)+(1.2 TIMES 49%)}]= 176.70%)
종합평점	15점	14.3점	14.3점

③A업체는 수행능력평가점수 30점, B업체는 25.3점, 공동수급체는 29.3점

나) 입찰가격평가점수 산정(70점) 및 투찰율

① 적격통과 최저점수인 95점을 맞기 위해서 입찰가격평가점수는 A업체는 65점, B업체는 69.7점, 공동수급체는 65.7점이 되어야 한다.

② 산식 : 입찰가격 점수 = 70 - 4×|[eqn: ({88} over {100} - {입찰가격} over {예정가격}) TIMES 100]|

ㅇ 입찰가격점수에 필요점수(65, 69.7, 65.7)를 대입시키고 예정가격은 맞았다 전제하에 100을 입력하여 계산

③ 투찰율

ㅇ A업체는 86.745%, B업체는 87.925%, 공동수급체는 86.925%