2008년 상반기대비 2009년도 상반기

공공건설공사 수주현황 분석 보고

2009.   7.

대한건설협회 서울특별시회

Ⅰ. 분석개요

1. 분석목적

○ ‘08년 상반기 대비 ’09년 상반기 서울지역 건설업체가 수주한 공공건설공사 현황을 분석하여 서울 회원사로 하여금 업무에 참고토록 하기 위함.

2. 분석대상

○ 서울지역 건설업체가 수주한 공공건설공사

․2008년 상반기   563건

․2009년 상반기  1,200건

○ 발주기관 : 중앙부처, 지방자치단체, 정부투자기관

3. 분석내용

○ 공종별 공공건설공사 수주 현황

․토목, 건축, 조경

○ 등급별, 등급 공종별 공공건설공사 수주 현황

․1등급～6등급, 등급 외 (토목, 건축, 조경)

○ 입찰방법별, 계약방법별 공공건설공사 수주 현황

․등급제한, 수의(소액), 수의계약, 실적제한, 일반경쟁 등

○ 월별 공공건설공사 수주 현황

Ⅱ. 2008년 상반기 대비 2009년 상반기 공공건설공사 수주 현황

1. 전체 수주현황

□ ‘08년도 상반기 대비 수주건수 및 계약액이 크게 증가한 것으로 나타남.

◎ 계약건수 : 563건에서 113.1% 증가한 1,200건

◎ 계약금액 : 3천5백2십5억8천만원에서 94.6% 증가한 6천8백6십2억3천만원

2. 공종별 수주현황

□ 토목․건축․조경의 수주건수와 계약액 모두 증가하였으나, 전체적으로 1건 공사 발주 규모는 다소 줄어든 것으로 나타남.

[ 1건 공사 평균계약액 : 6억2천6백만원(08년 상반기) → 5억7천1백만원(09년 상반기) ]

(단위 : 건수, 백만원, %)

년도 공종	2008년 상반기		2009년 상반기				비고
	건수	계약금액	건수	증가율	계약금액	증가율
토 목	209	105,150	360	72.2	262,299	149.5
건 축	155	172,473	355	129.0	249,252	44.5
조 경	199	74,957	485	143.7	174,679	133.0
합 계	563	352,580	1,200	113.1	686,230	94.6

3. 등급별 수주현황

□ 전반적으로 등급별 수주건수 및 계약액이 대폭 증가하였으나 유일하게 1등급의 수주건수는 다른 등급보다 증가율이 월등함에도 오히려 계약액은 감소하였음.

특히 전년 동기대비 등급별 수주는 하위등급 건설사보다 상위등급의 수주활동이 활발히 진행된 것으로 나타남.

(단위 : 건수, 백만원, %)

년도 업체등급	2008년 상반기		2009년 상반기				비고
	건수	계약액	건수	증가율	계약액	증가율
1등급	2	73,374	16	700.0	39,807	-45.7
2등급	16	8,090	39	143.8	50,505	524.2
3등급	42	25,695	92	119.0	70,265	173.5
4등급	86	48,016	169	96.5	163,680	240.9
5등급	92	59,043	147	59.8	91,566	55.1
6등급	73	36,642	159	117.8	73,651	101.0
등급외	252	101,718	578	129.4	196,753	93.4
합 계	563	352,580	1,200	113.1	686,230	94.6

가. 등급별 / 공종별 (토목)

○ 등급별 토목공종은 수주건수(72.2%) 및 계약액(149.5%) 모두 증가하였으며, 특히 1～2등급 건설업체에서 수주건수와 계약액이 큰 폭으로 증가하였음. 다만 1건 발주공사 계약액 규모는 소폭 증가된 것으로 나타났음.

[ 1건 공사 평균계약액 : 5억3백만원(08년 상반기) → 7억2천8백만원(09년 상반기) ]

(단위 : 건수, 백만원, %)

년도 업체등급	2008년 상반기		2009년 상반기				비고
	건수	계약액	건수	증가율	계약액	증가율
1등급	1	4,294	5	400.0	18,483	330.4
2등급	7	2,839	17	142.8	25,781	807.9
3등급	22	13,202	41	86.3	39,876	202.0
4등급	41	17,336	71	73.1	84,928	289.9
5등급	42	27,714	66	57.1	34,647	25.0
6등급	35	15,604	57	62.8	18,174	16.5
등급외	61	24,158	103	68.8	40,407	67.3
합 계	209	105,150	360	72.2	262,299	149.5

나. 등급별 / 공종별 (건축)

○ 등급별 건축공종은 전반적으로 수주건수(129.0%) 및 계약액(44.5%) 모두 증가하였으며, 1등급 건설사의 경우 수주건수가 다소 증가하였음에도 오히려 전년 동기대비 계약액은 대폭 감소하였음. 특히 하위등급 건설사에서 수주활동이 활발했던 것으로 나타났으며, 1건 발주공사 계약액 규모는 소폭 감소하였음.

[ 1건 공사 평균계약액 : 11억1천2백만원(08년 상반기) → 7억2백만원(09년 상반기) ]

(단위 : 건수, 백만원, %)

년도 업체등급	2008년 상반기		2009년 상반기				비고
	건수	계약액	건수	증가율	계약액	증가율
1등급	1	69,080	2	100.0	5,802	-91.6
2등급	3	4,106	4	33.3	7,167	74.5
3등급	9	10,555	15	66.6	14,273	35.2
4등급	17	11,806	42	147.0	54,783	364.0
5등급	30	26,134	49	63.3	45,311	73.4
6등급	26	11,245	74	184.6	46,850	316.6
등급외	69	39,544	169	144.9	75,064	89.8
합 계	155	172,473	355	129.0	249,252	44.5

다. 등급별 / 공종별 (조경)

○ 등급별 조경공종은 수주건수(143.7%) 및 계약액(133.0%) 모두 증가로 나타났으며, 6등급 건설사에서만 계약액이 다소 감소하였음. 특히 지난해 1등급 건설사에서만 수주활동이 전혀 없었으나 올 상반기에는 수주활동을 적극적으로 추진했던 것으로 보이며, 전반적으로 1건 발주공사 계약액 규모는 지난해와 비슷한 것으로 나타났음.

[ 1건 공사 평균계약액 : 3억7천4백만원(08년 상반기) → 3억6천만원(09년 상반기) ]

(단위 : 건수, 백만원, %)

년도 업체등급	2008년 상반기		2009년 상반기				비고
	건수	계약액	건수	증가율	계약액	증가율
1등급	0	-	9	-	15,521	-
2등급	6	1,144	18	200.0	17,557	1434.0
3등급	11	1,937	36	227.2	16,116	732.0
4등급	28	18,873	56	100.0	23,968	27.0
5등급	20	5,194	32	60.0	11,608	123.5
6등급	12	9,791	28	133.3	8,626	-11.9
등급외	122	38,015	306	150.8	81,282	113.8
합 계	199	74,597	485	143.7	174,679	133.0

4. 입찰방법별 수주현황

□ 입찰방법 중 등급제한, 시평액+PQ, 지명경쟁 등 관련 입찰에서는 지난해와 같이 수주가 전혀 없었고, 일반경쟁의 경우 전년 동기대비 다소 감소한 반면, 그 외 입찰은 크게 증가한 것으로 나타남.

(단위 : 건수, 백만원, %)

년도 입찰방법	2008년 상반기		2009년 상반기				비고
	건수	계약액	건수	증가율	계약액	증가율
등급제한	-	-	-	-	-	-
수의(소액)	133	16,369	276	107.5	27,433	67.6
수의계약	28	3,433	53	89.3	5,878	71.2
시평액+PQ	-	-	-	-	-	-
실적제한	2	2,532	6	200.0	25,678	914.1
일반경쟁	3	1,327	2	-33.3	859	-35.3
제한경쟁	209	191,443	459	119.6	287,058	49.9
지명경쟁	-	-	-	-	-	-
지역제한	188	137,474	404	114.9	339,323	146.8
합 계	563	352,581	1,200	113.1	686,230	94.6

5. 월별 공공건설공사 수주현황

□ 지난해 공사 수주건수가 가장 활발했던 시기는 3월, 4월, 6월이었으나 올 상반기에는 큰 변동 없이 매월 공사수주가 활발히 전개됐으며, 특히 비수기인 1월과 2월에는 수주건수 및 계약액 모두 큰 폭으로 증가하였고, 계약액이 가장 높았던 시기는 6월로 나타났음. 다만 5월에는 수주건수는 증가하였음에도 계약액이 다소 감소한 것으로 나타났음.

(단위 : 건수, 백만원, %)

년도 월	2008년 상반기		2009년 상반기				비고
	건수	계약액	건수	증가율	계약액	증가율
1월	12	26,208	148	1133.3	100,009	281.6
2월	65	44,517	245	276.9	128,378	188.4
3월	170	74,125	276	62.3	118,301	59.6
4월	131	49,934	184	40.4	89,501	79.2
5월	78	101,913	155	98.7	85,969	-15.6
6월	107	55,882	192	79.4	164,070	193.6
합 계	563	352,581	1,200	113.1	686,230	94.6

Ⅲ. 분석결과

○ 2009년도 상반기 공공건설공사 수주분석결과 계약건수는 전년도(563건) 보다 113.1% 증가한 1,200건이고, 계약금액은 전년도(3천5백2십5억8천만원) 보다 94.6% 증가한 6천8백6십2억3천1백만원으로 나타났음.

○ 공종별 수주에서는 토목공종은 전년 동기대비 건수(72.2%) 및 계약액(149.5%) 모두 증가세를 보였고, 건축공종은 건수(129.0%) 및 계약액(44.5%) 모두 증가세를 보였으며, 조경공종도 건수(143.7%) 및 계약액(133.0%) 모두 증가세를 보였음.

○ 입찰방법별 수주에서는 등급제한, 시평액+PQ, 지명경쟁 등에서는 지난해와 같이 입찰한 실적이 전혀 없었으며, 상대적으로 수의, 실적제한, 제한경쟁, 지역제한 등에서 활발한 수주로 인하여 전년 동기대비 건수와 계약액 모두 크게 증가하였으나, 일반경쟁에서만 수주활동이 소폭 감소한 것으로 나타났음.

○ 등급별 수주에서는 1등급의 경우 수주건수는 다소 증가하였음에도 계약액은 감소하였으며, 그 외 등급에서는 건수와 계약액 모두 증가한 것으로 나타났음.

특히, 그동안 전반적으로 상위등급(1～3등급) 업체의 수주 점유율이 높게 나타났었으나 지난해부터 올해까지 동기대비 수주 점유율이 각각 30.3%, 23.3%로 감소하고 있는 추세이며, 상대적으로 하위등급 업체의 수주 점유율이 상승한 것으로 나타나 중소건설업체의 공공건설공사 수주활동참여폭이 계속해서 확대되고 있다 하겠음.

○ 결론적으로, 올해 상반기 건설공사 수주현황은 전년 동기대비 수주건수 및 계약액이 크게 증가하였으며, 이는 새 정부 출범이후 그동안 지연된 민간투자사업 및 SOC 시설의 공종별(토목․건축․조경) 공공공사 발주 물량이 급증하여 건설경기 회복세를 보이면서 지난해 어려움을 겪었던 건설사들은 올 상반기 중 수주활동에 적극적으로 참여한 결과로 볼 수 있음.

특히, 조기 경기부양을 목표로 SOC예산을 조기에 집행하고 있고 공공발주도 서둘러 진행함에 따라 상반기 건설경기가 호조를 보이고 있으며, 하반기에도 4대강 사업, 신울진원자력발전소, 제2경부고속도로, 새만금 방조제 편의시설 등의 대규모 공사발주가 예정되어 있음을 감안할 때 상반기의 호조세를 이어갈 것으로 예상되며 전반적으로 예년에 비해서 양호한 수준을 기록할 것으로 전망됨.

다만, 정부의 이러한 건설경기 정상화를 위하여 공공부문의 SOC예산을 조기 집행하여 건설경기 활성화에 상당폭 기여 할 것으로 전망되나, SOC에 대한 단기적 재정 투자보다는 중장기적이고 안정적 차원의 근원적인 건설정책 대안 마련이 필요할 것으로 판단됨.