도심 복합개발 지원에 관한 법률 일부개정법률안

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(안태준의원 대표발의)

의 안 번 호	16389		발의연월일 : 2026. 1. 28. 발 의 자 : 안태준ㆍ박지원ㆍ김영진 조정식ㆍ염태영ㆍ이정문 이연희ㆍ김정호ㆍ윤종군 소병훈 의원(10인)

제안이유 및 주요내용

현행법은 도시의 성장거점을 조성하거나 주택을 신속하게 공급할 목적으로 역세권 노후지역, 준공업지역 등에서 도심복합개발혁신지구를 지정하여 복합개발사업을 시행하도록 규정하고 있음.

그런데 특별시ㆍ광역시 등 대도시의 경우 복합개발사업 수요가 높고 주택시장 안정화에 핵심적인 역할을 하는 지역인 만큼 성장거점 조성 및 주택공급 확대를 위하여 복합개발사업을 신속하게 시행할 필요가 있으나, 도심복합개발혁신지구 지정 권한이 광역자치단체의 장 등에게 집중되어 있어 병목현상으로 인해 사업 추진이 지체되고 있다는 지적이 제기됨.

이에 국가가 복합개발사업을 직접 실시할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 국토교통부장관이 도심복합혁신지구를 지정할 수 있도록 함으로써 복합개발사업의 원활한 추진을 도모하려는 것임(안 제4조제2항 신설 등).

법률  제        호

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도심 복합개발 지원에 관한 법률 일부개정법률안

도심 복합개발 지원에 관한 법률 일부를 다음과 같이 개정한다.

제2조에 제3호의2를 다음과 같이 신설하고, 같은 조 제4호 중 “시ㆍ도지사등이”를 “지정권자가”로 한다.

3의2. “지정권자”란 제4조에 따라 도심복합혁신지구를 지정하는 국토교통부장관 및 시ㆍ도지사등을 말한다.

제4조 제목 외의 부분을 제1항으로 하고, 같은 조에 제2항을 다음과 같이 신설한다.

② 제1항에도 불구하고 국토교통부장관은 국가가 복합개발사업을 직접 실시할 필요가 있다고 인정되는 때에는 제9조에 따라 복합개발계획을 결정하여 도심복합개발혁신지구를 지정할 수 있다.

제9조제1항 본문 중 “시ㆍ도지사등은”을 “지정권자는”으로, “지방도시계획위원회의”를 “「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제106조에 따른 중앙도시계획위원회(이하 “중앙도시계획위원회”라 한다) 또는 지방도시계획위원회의”로 하고, 같은 항 단서 중 “지방도시계획위원회의”를 “중앙도시계획위원회 또는 지방도시계획위원회의”로 하며, 같은 조 제3항 전단 중 “시ㆍ도지사등은”을 “지정권자는”으로, “해당 지방자치단체의”를 “대통령령으로 정하는 바에 따라 관보나”로 하고, 같은 조 제4항 중 “시ㆍ도지사등은”을 “지정권자는”으로 하며, 같은 항에 단서를 다음과 같이 신설한다.

다만, 지정권자가 국토교통부장관인 경우에는 관계 서류의 사본을 시ㆍ도시자등에게 통보하고, 통보를 받은 시ㆍ도지사등이 일반인에게 공람시켜여야 한다.

제11조제2항 각 호 외의 부분 본문 및 단서 중 “시ㆍ도지사등은”을 각각 “지정권자는”으로 하고, 같은 조 제3항 각 호 외의 부분 중 “시ㆍ도지사등은”을 “지정권자는”으로 하며, 같은 조 제4항 중 “시ㆍ도지사등은”을 “지정권자는”으로, “공보에”를 “관보나 공보에”로 한다.

제14조제1항 각 호 외의 부분 중 “시ㆍ도지사등은”을 “지정권자는”으로 한다.

제28조제1항 각 호 외의 부분 중 “시ㆍ도지사등이”를 “지정권자가”로 하고, 같은 조 제2항 중 “시ㆍ도지사등은”을 “지정권자는”으로, “해당 지방자치단체의”를 “대통령령으로 정하는 바에 따라 관보나”로 한다.

제37조제1항 전단 중 “시ㆍ도지사등은”을 “지정권자는”으로 하고, 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 중 “시ㆍ도지사등은”을 “지정권자는”으로 한다.

제41조제1항 중 “시ㆍ도지사등이”를 “지정권자”로 한다.

제46조제1항 전단 중 “시ㆍ도지사등에게”를 “지정권자에게”로 한다.

부      칙

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이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

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현 행	개 정 안
제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.	제2조(정의) ------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
<신 설>	3의2. “지정권자”란 제4조에 따라 도심복합혁신지구를 지정하는 국토교통부장관 및 시ㆍ도지사등을 말한다.
4. “사업시행자”란 복합개발사업의 시행을 위하여 제14조에 따라 시ㆍ도지사등이 지정하는 자를 말한다.	4. ------------------------------------------------------------지정권자가---------------------.
제4조(도심복합개발혁신지구의 지정) (생 략)	제4조(도심복합개발혁신지구의 지정) ① (현행 제목 외의 부분과 같음)
<신 설>	② 제1항에도 불구하고 국토교통부장관은 국가가 복합개발사업을 직접 실시할 필요가 있다고 인정되는 때에는 제9조에 따라 복합개발계획을 결정하여 도심복합개발혁신지구를 지정할 수 있다.
제9조(도심복합개발혁신지구 등의 지정ㆍ고시 등) ① 시ㆍ도지사등은 도심복합개발혁신지구를 지정하려면 지방도시계획위원회의 심의를 거쳐야 한다. 다만, 제7조제3항에 따른 경미한 사항을 변경하려는 경우에는 지방도시계획위원회의 심의를 거치지 아니할 수 있다.	제9조(도심복합개발혁신지구 등의 지정ㆍ고시 등) ① 지정권자는-----------------------------------「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제106조에 따른 중앙도시계획위원회(이하 “중앙도시계획위원회”라 한다) 또는 지방도시계획위원회의-------------------. ----------------------------------------------------------중앙도시계획위원회 또는 지방도시계획위원회의-----------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 시ㆍ도지사등은 도심복합개발혁신지구를 지정하거나 복합개발계획을 결정한 때에는 복합개발계획을 포함한 도심복합개발혁신지구 지정의 내용을 해당 지방자치단체의 공보에 고시하여야 한다. 이 경우 지형도면 고시 등에 관하여는 「토지이용규제 기본법」 제8조에 따른다.	③ 지정권자는-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------대통령령으로 정하는 바에 따라 관보나-----------------------. --------------------------------------------------------------------------.
④ 시ㆍ도지사등은 제3항에 따라 복합개발계획을 포함한 도심복합개발혁신지구 지정의 내용을 고시한 경우에는 관계 서류를 14일 이상 일반인이 공람할 수 있게 하여야 한다. <단서 신설>	④ 지정권자는------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 다만, 지정권자가 국토교통부장관인 경우에는 관계 서류의 사본을 시ㆍ도시자등에게 통보하고, 통보를 받은 시ㆍ도지사등이 일반인에게 공람시켜여야 한다.
⑤ㆍ⑥ (생 략)	⑤ㆍ⑥ (현행과 같음)
제11조(도심복합개발혁신지구 등의 지정해제 등) ① (생 략)	제11조(도심복합개발혁신지구 등의 지정해제 등) ① (현행과 같음)
② 시ㆍ도지사등은 제9조제3항에 따라 도심복합개발혁신지구가 지정ㆍ고시된 날부터 3년이 되는 날까지 사업시행자가 제18조에 따른 사업시행계획(이하 “사업시행계획”이라 한다)의 인가를 신청하지 아니하는 경우 도심복합개발혁신지구 지정을 해제하여야 한다. 다만, 시ㆍ도지사등은 다음 각 호의 경우 해당 기간을 연장하여 도심복합개발혁신지구 지정을 해제하지 아니할 수 있다.	② 지정권자는----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------지정권자는-------------------------------------------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
③ 시ㆍ도지사등은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 도심복합개발혁신지구의 지정을 해제할 수 있다.	③ 지정권자는------------------------------------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
④ 시ㆍ도지사등은 제2항 및 제3항에 따라 도심복합개발혁신지구의 지정을 해제한 경우 이를 공보에 고시하고, 관계 행정기관의 장에게 통보하여야 하며, 관계 서류를 14일 이상 일반인이 공람할 수 있게 하여야 한다.	④ 지정권자는----------------------------------------------------------------------관보나 공보에------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑤ㆍ⑥ (생 략)	⑤ㆍ⑥ (현행과 같음)
제14조(복합개발사업의 시행자) ① 시ㆍ도지사등은 다음 각 호의 자 중에서 사업시행자를 지정한다.	제14조(복합개발사업의 시행자) ① 지정권자는---------------------------------------------.
1. ∼ 6. (생 략)	1. ∼ 6. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
제28조(권리산정기준일) ① 복합개발사업을 통하여 분양받을 건축물이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 제9조제3항에 따른 지구 지정의 고시가 있은 날 또는 시ㆍ도지사등이 투기를 억제하기 위하여 도심복합개발혁신지구 지정ㆍ고시 전에 따로 정하는 날(이하 이 조에서 “기준일”이라 한다)의 다음 날을 기준으로 건축물을 분양받을 권리를 산정한다.	제28조(권리산정기준일) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------지정권자가---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
② 시ㆍ도지사등은 제1항에 따라 기준일을 따로 정하는 경우에는 기준일, 지정사유, 건축물을 분양받을 권리의 산정 기준 등을 해당 지방자치단체의 공보에 고시하여야 한다.	② 지정권자는------------------------------------------------------------------------------------------------------대통령령으로 정하는 바에 따라 관보나-----------------------.
제37조(복합개발계획 수립 시 규제특례) ① 시ㆍ도지사등은 성장거점형 복합개발사업이 시행되는 도심복합개발혁신지구를 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제40조의3에 따른 도시혁신구역으로 지정할 수 있다. 이 경우 지정절차에 대하여는 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에서 정하는 바에 따른다.	제37조(복합개발계획 수립 시 규제특례) ① 지정권자는-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------------------------------.
② 시ㆍ도지사등은 복합개발사업의 원활한 시행을 위하여 필요한 때에는 다음 각 호에 따른 관계 규정에도 불구하고 대통령령으로 정하는 범위에서 완화된 기준을 정하여 시행할 수 있다.	② 지정권자는------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
제41조(타인의 토지에의 출입 등) ① 시ㆍ도지사등이 도심복합개발혁신지구 지정 및 복합개발계획을 결정ㆍ고시하거나 사업시행자가 복합개발사업을 시행하기 위하여 필요할 때에는 타인의 토지에 출입하거나 타인의 토지를 일시 사용할 수 있으며, 나무ㆍ흙ㆍ돌 또는 그 밖의 장애물을 변경하거나 제거할 수 있다.	제41조(타인의 토지에의 출입 등) ① 지정권자가---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제46조(공공출자자 등) ① 토지등소유자는 과반수의 동의로 시ㆍ도지사등에게 제14조제1항제2호 또는 제3호에 해당하는 공공기관으로 하여금 복합개발사업에 출자할 것을 요청할 수 있다. 이 경우 출자의 범위ㆍ방법ㆍ시기 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.	제46조(공공출자자 등) ① -------------------------------지정권자에게-----------------------------------------------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------------------.
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
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