서울시 뉴타운 사업 개요 및 지정현황

1. 뉴타운 사업이란?

○ 뉴타운 사업

종래 민간주도의 개발이 도시기반시설에 대한 충분한 고려없이        주택중심으로만 추진돼 난개발로 이어지는 문제점을 개선하기 위해   시행하는 새로운 기성시가지 재개발 방식

- 주택재개발이 민간개발 편의위주로 개별주택 가치중심의 소규모      개발이라면‘뉴타운 개발’은 공공이 원하는 민간사업으로 적정          규모의 생활권역을 대상으로 한 충분한 도시기반시설을 확충하는      종합적인 도시계획사업

- 단순한 도시구조의 정비, 개선에 머무는 것이 아니라 다양한           계층과 세대가 함께 살 수 있는   ‘인간 중심의 커뮤니티’를 조성       하고, 도시전체가 조화를 이루는 '21C형 고품질의 복지주거환경      공간'을 만들어 가는 것

○ 종전 재개발사업과 차이점

- 소규모 구역단위 재재발사업  → 적정 생활권역별 계획적 개발

- 민간의존 도시기반시설 확보  → 공공부문 역할 증대

(재정투자 확대)

- 주택재재발 방식 위주 개발    → 다양한 도시개발 방식 활용

2. 뉴타운 개발 왜 필요한가?

가. 지역간 격차의 해소

○ 강북 등 낙후지역에 고품격의 주거환경과 교육여건을 조성하고,       지역간 격차를 해소

→ 시민 삶의 질을 골고루 개선

나. 난개발방지

○ 민간의 개발편의 위주의 소규모 구역단위 개발로 인해 상호연계      성이  저하되고 기반시설이 부족하게 되는 등 사실상 치유가 곤란      한 난개발 지속

→ 일정규모 이상의 생활권역을 대상으로 종합적인 개발계획을            수립하여 체계적인 개발이 필요

다. 주택문제의 해결

○ 강북의 기성 시가지의 주거환경 악화가 강남 수요를 증가시킴으       로써 부동산 가격 불안정으로 이어짐

→ 쾌적한 주거환경을 갖춘 뉴타운 건설로 지역간 주택수준의              격차를 줄이는데  기여

라. 교육환경의 격차해소

○ 뉴타운 지역에 우수학교를 유치하여 교육환경을 개선

→  더욱 살기 좋은 주거환경을 건설

마. 일자리 창출과 경기부양 효과

○ 뉴타운 사업의 추진은 일자리 창출과 경기부양

→ 우리 경제의 활성화에 기여

★ 2012년까지 총 25개소에 걸쳐 뉴타운 사업이 완료된다면 민간       부문을 합해 총 25조 4,730억원의 사업비가 투입될 것으로 예상       되며, 이에 따라 고용유발 효과는 65만명, 생산유발효과는 52조       2,700억원, 부가가치유발 효과는 21조 4,700억원으로 조사됨.

3. 뉴타운의 개발방식은?

○ 뉴타운으로 지정되면 적정규모의 생활권역을 대상으로 “종합도       시개발계획"이 수립되고 주거지를 중심으로 ”도시기반구조개선       “을 계획적으 로 시행하게 됨.

- 개발기본계획  → 공공부문 추진

- 도시기반 구조 개선사업 → 공공부문 지원강화

- 아파트 등 건축사업 → 민간 또는 공공부문 추진

- 개발방식 → 주택재개발사업, 재건축사업, 주거환경개선사업,

도시개발사업등

○ 추진절차

뉴타운사업지구 지정요청(자치구)

→ 지정요건 심의(지역균형발전위원회)

→ 뉴타운사업 지구지정(서울시)

→ 개발기본계획 수립(시․자치구)

→ 실시계획인가 및 사업시행(시장, 구청장)

4. 뉴타운의 유형은?

○ 뉴타운개발은 노후불량주택밀집지역, 미(저)개발지역, 도심이나       인근지역의 무질서하게 형성된 기성시가지를 주된 대상으로 함.

○ 이들 대상지역의 서로 다른 자연환경, 개발현황, 지리적여건 등에      맞게 체계적인 개발이 가능하도록 다음과 같이 3가지 개발유형으      로 사업 추진

가. 주거 중심형 타운

주택재개발 구역 등 노후 불량주거지 밀집지역 등을 중심으로          적정 생활권역에 대해 전체 도시기반구조를 개선하여 건설

나. 도심형 타운

도심 또는 인근지역에 주거, 상업, 업무 기능 등을 복합 개발하는       방식으로 건설

- 대형상가, 문화시설, 관공서, 업무시설은 물론 아파트, 주상복         합빌딩 등을 함께 배치하여 직주근접형 도심커뮤니티 조성

다. 신시가지형 타운

미(저) 개발지 등을 대상으로 주거, 상업, 생태, 문화 기능 등을         갖춘 신시가지를 조성하는 방식으로 개발

5. 뉴타운개발의 기본원칙은?

○ 도구화된 도시가 아닌 인간과 도시환경이 공존하는 통합의 개발

- 도시의 세련미와 생활의 편리함이 조화롭게 배열되는 자연 통합       적, 기능 복합적 미래형 공간구조 형성

6. 뉴타운 지정현황

○ 2002년에 처음으로 3곳의 시범뉴타운이 지정된 후 시범사업의        추진모델과 성과분석을 바탕으로  2003년에 2차로 12개소 추가      지정

- 향후 서울시는 10개소 내외를 추가지정 하여 2012년까지 25개       뉴타운을 개발할 계획임.

구 분	지 구	위 치	비 고
시범뉴타운 (2002년10월23일)	은평구 은평지구	진관내ㆍ외동, 구파발 일원	신시가지형
	성북구 길음지구	길음동 624 일원	주거중심형
	성동구 왕십리지구	성동구 왕십리동 40번지 일대	도심형
2차 뉴타운 (2003년11월18일)	종로구 교남지구	평동 164 일대	도심형
	용산구 한남지구	이태ㆍ한남ㆍ보광동	주거중심형
	동대문구 전농․ 답십리지구	전농동 400, 답십리동 일대	주거중심형
	중랑구 중화지구	중화동 312 일대	주거중심형
	강북구 미아지구	미아동1268 일대	주거중심형
	서대문구 가좌지구	남가좌동 248 일대	주거중심형
	마포구 아현지구	아현2ㆍ3동, 염리ㆍ공덕동 일대	주거중심형
	양천구 신정지구	신정3동 1162 일대	주거중심형
	강서구 방화지구	방화동 609 일대	주거중심형
	영등포구 영등포 지구	영등포동 5ㆍ7가 일대	도심형
	동작구 노량진지구	노량진동 270 일대	주거중심형
	강동구 천호지구	천호동 362 일대	주거중심형

7. 시범뉴타운

1) 은평뉴타운

○ 기본컨셉 : 리조트같은 생태전원도시

○ 지역특성

이지역은 지난 30여년 간 개발제한구역 및 군사시설 보호구역으      로 지정되어 주거환경이 열악할 뿐 아니라 도시기반시설이 절대적     으로 부족하여 종합적이고 계획적인 개발이 필요했던 곳으로 이제     주거 · 업무 · 문화 · 공공시설 등을 고루 갖춘 신시가지형 뉴타운      으로 새롭게 변신

■ 위       치: 은평구 진관내 · 외동, 구파발동 일대

■ 면       적: 349만 5천㎡(105만5천평)

■ 건립예정 : 14,000가구, 39,200명

■ 지역특성 : 개발제한구역, 자연녹지지역, 군사시설보호구역

■ 사업기간 : 2002.10 ~ 2008.12

■ 개발방식 : 도시개발법에 의한 도시개발사업(공영개발)

■ 개발방향 : 주거 · 생태 · 문화 · 상업 등의 복합도시기능을 가진                       환경친화적인 리조트형 생태전원도시로 조성

■ 추진계획

- 전체를 3단계로 구분, 단계별로 시행

- 우선 시행 구역(1구역 75만㎡) 계획 :

4,500가구(12,600명) 건립

■ 그간의 추진경위

- 종합도시개발계획수립 : 2002. 10 ∼ 2003. 6

※ 은평뉴타운개발 기본구상(안) 발표 : 2003. 4. 14

- 은평뉴타운 주민 공청회 개최 : 2003. 7. 11

- 도시계획위원회 심의 : 2003. 8. 22

- 도시개발구역 지정 승인(건교부) : 2003. 12. 30

- 개발제한구역 해제 : 2004. 2. 10

- 도시개발구역 지정 및 개발계획 승인 : 2004. 2. 25

- 뉴타운 홍보전시관 및 현장사무소 개관 : 2004. 3. 24

- 환경, 교통 등 각종 영향평가 공청회 개최 : 2004. 6. 18

- 1지구 보상계획 공고 : 2004. 6. 24

- 감정평가 및 이주대책 통지(1지구) : 2004. 10.

- 실시계획인가 및 주택건설 사업계획 승인 : 2004. 11.

- 1구역 택지 및 주택건설공사 착공 : 2004. 12

■ 개발효과

- 개발제한구역내 낙후지역 시가지를 종합적으로 개발ㆍ정비하여        쾌적하고 편리한 생활환경을 조성

- 임대주택 공급확대 등을 통한 서민 주거생활 안정기여

※ 현장사무소 및 홍보관 개관

․ 시     기 : 2004.3.24

․ 장      소 : 구파발삼거리 환승 주차장

․ 건립규모 : 철골구조 200평, 부지 300평

․ 홍보내용 : 개발모형,은평역사문화 등 뉴타운관련 홍보자료 전시

2) 길음뉴타운

○ 기본컨셉 : 보행중심의 쾌적한 녹색타운

○ 지역특성

길음 뉴타운은 뉴타운 지정 이전부터 재개발, 재건축 사업이 활발    하게 이뤄지고 있던 지역으로 인수로 중심의 생활권을 유지하기 위    해 주거와 저층의 상가가 복합된 연도형 상가를 조성할 계획이며      재개발 사업구역별로 부대복리시설, 근린생활시설을 집중 배치하     는  한편, 대형 가로공원이 조성 예정

■ 위      치 : 성북구 길음동 624번지, 정릉 170번지 일대

■ 면      적 : 95만㎡(28만 7천평)

- 9개 재개발구역(완료1, 시행중4, 미시행4)

■ 건립규모 : 14,100가구, 39,500명

■ 사업기간 : 02.10 ~ 08.12

■ 사업방식

- 도시기반시설 설치 : 자치구

- 주택재개발 사업 : 민간

※ 미시행 4개 구역에 대하여 시 · 구가 구역지정(사업)계획 수립          지원

■ 도시기반시설 지원 내용

- 서경대 진입로 확장(B=8m 15m, L=740m)

- 학교부지 1개소 확보(신설학교)

- 소공원(4개소)

■ 그간의 추진경위

- 뉴타운개발 계획 수립 : 2002. 10 ∼ 2003. 10

- 개발계획(안) 주민설명회 개최 : 2003. 8. 26

- 개발기본 계획 확정 : 2003. 10. 21

- 도시및주거환경정비 기본계획고시 : 2004. 2. 5

- 도시계획시설 보상업무 착수(성북) : 2004. 2. 29

- 길음뉴타운 착공행사 실시(5구역 재개발사업현장) :

2004. 3. 25

- 8구역 및 역세권구역 추진위원회 설립승인 : 2004. 5. ~ 6

■ 향후 추진일정(안)

○ 서경 진입로 보상 및 공사 : 2004.7 ~ 2005. 12

○ 재개발아파트 건립 추진 : 2005. 1 ~ 2008. 12

※ 재개발사업 완료시기 : 2002.12(1개 구역), 2005.4(2개 구역),

2006. 12(2개 구역), 2008. 12(4개 구역)

■ 사업효과

○ 도시기반시설 확충으로 주거환경개선 및 생활편익 도모

○ 재개발 사업기간 최대한 단축

3) 왕십리뉴타운

○ 기본컨셉 : 청계천과 조화를 이루는 친환경적 도심커뮤니티

○ 지역특성

- 왕십리 뉴타운은 지형을 따라 자연발생적으로 형성된 길과 저층,      고밀도의 다세대 다가구 및 노후 불량주거지가 위치하여 주거환       경 개선이 시급히 필요한 지역으로 최근 청계천 복원 계획구간과      연접하고 있어 개발에 대한 필요가 더욱 증대되어 왔음

- 왕십리 뉴타운은 내외부가 상호개방되고 청계천과 중앙보행몰,        내부순환 가로공원, 상왕십리역을 이어 주는 보행녹도, 입체 녹        화된 건물을 중심으로 도심속의 전원도시로 개발

가. 지역현황 및 특수성

■  지역현황

- 위 치 : 성동구 하왕십리동 440번지일대

(33만 7천㎡, 10만 2천평)

- 인 구 : 5,000세대(세입자 3,620세대), 14,000명

■  지역의 특수성

- 토지이용 및 공간구조 불합리

․ 지구 외곽은 노선상업지역(12m)으로 상업용지 역할 미흡

․ 주거ㆍ상업ㆍ공업용도가 불합리하게 혼재

․ 기계/금속업종 660여개 업소 밀집

- 재개발여건 미흡

․ 호수밀도가 61～71호/ha에 불과(법정기준 : 70호/ha이상)

․ 거주자 중 세입자 비율이 80%로 사업성 낮음

나. 개발방향

■  주거ㆍ상업ㆍ업무 기능이 복합된 도심형 주거단지 조성

- 내부 주거단지, 외곽 상업ㆍ업무시설, 중앙 연도형 상가

■  다양한 계층, 다양한 세대가 더불어 사는 커뮤니티 조성

- 다양한 주거유형과 공공시설 복합화

■  지역특성에 맞는 환경 친화적 개발

- 옛길을 재생한 생활 녹도, 보행몰 설치 등

다. 개발계획의 주요내용

■  계획지표 : 5,000세대, 14,000명

- 주거단지 : 5 ∼ 25층, 용적률 220%, 4,700세대

- 상업용지 : 15 ∼ 25층, 용적률 600%, 300세대(주상복합)

■  공공시설 설치계획

- 학 교 : 초등학교와 중ㆍ고등학교 각 1개교(도심형 학교)

․ 학교내 수영장, 체육관, 정보화도서관 등 시설복합화 설치

- 지구복합센터 설치

․ 행정지원시설 : 동사무소, 파출소, 우체국

․ 주민복지시설 : 어린이집, 유치원, 주민자치쎈타

- 공원과 녹지 네트워크

․ 중앙 가로공원 : 폭 16m, 길이 500m

․ 지구순환 보행녹도 : 폭 8m, 길이 1,500m

․ 어린이공원, 쌈지공원 : 7개소

■  건축계획

- 주거단지

․ 용 적 률 : 220%(주택재개발기본계획상 용적률 적용

․ 층 수 : 5층 ∼ 25층

․ 중정형, 탑상형, 연도형, 주상복합등 다양한 주거형태 도입

- 상업용지

․ 용 적 률 : 600%

․ 층 수 : 왕십리길 15층 ∼ 20층, 청계천변 20 ∼ 25층

- 경관계획

․ 청계천변 수면측 연계배치

․ 왕십리길 보행 축 형성, 차폐율 계획

․ 주거단지에서 열린 경관조망 축 설정

■ 주상복합 건립계획

- 규 모 : 지하4층, 지상25층, 용적율 567.5%

- 임대주택69세대, 오피스텔 28unit, 근린생활시설

- 사업기간 : 2004. 4 ～ 2007. 11

■  역세권 개발계획

- 규 모 : 20층이상, 용적률 500%내외

- 용 도 : 판매시설, 운동시설, 문화시설, 업무시설

- 공개공지 및 광장을 통해 지하철역과 지구내 보행녹도와 연계

라. 그간의 추진경위

■  개발기본계획 구상(안) 주민설명회 개최 : 2003. 8～9(3회)

■  개발기본계획 확정 및 발표: 2003. 10. 29

■  도시계획위원회개최((지구단위계획구역 지정, 용도지역 변경) :

2004. 2. 4

■  도시관리계획 결정고시 : 2004. 4. 10

(제1종 지구단위계획 구역지정 , 용도지역 변경)

■  주상복합건물 공사착공 시공사 선정 : 2004. 4. 15

■  지구단위계획 결정 : 2004. 5. 31 (1종 지구단위계획)

■  재개발 추진위원회 설립승인 (3구역) : 2004. 2 ~ 8

■  주상복합건물 착공 : 2004. 11

■  2구역 정비구역 지정 : 2004. 12

■  재개발아파트 건립추진 : 2005. 1 ~ 2008. 12