하도급거래 공정화에 관한 법률 일부개정법률안

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(서형수의원 대표발의)

의 안 번 호	18302		발의연월일 : 2019. 1. 24. 발 의 자 : 서형수․서영교․전재수 원혜영․신동근․이용득 김현권․민홍철․이상헌 유승희 의원(10인)

제안이유 및 주요내용

사내하도급 또는 사내하청관계에 있어 대기업의 하청기업에 대한 과도한 종속화는 불평등한 거래관계를 확산하고 불공정한 산업구조를 고착화하는 원인으로 지적되고 있음.

특히 원청기업이 조달품목의 품질관리를 명목으로 하청기업의 회계장부를 확인하는 행태가 만연하고, 하청기업의 이익이 일정수준을 넘지 못하도록 상한을 통제하는 사례도 있음. 이로 인해 생산성 향상의 성과는 원청대기업에게만 전유되고 하청기업의 원청기업에 대한 종속성이 심화되어 경쟁력이 약화하며, 하청기업 근로자의 임금수준도 정체되는 등 임금격차가 확대되는 실정임.

이에 원사업자는 어떠한 명목으로도 수급사업자의 회계장부 등을 통한 회계검사를 할 수 없도록 하고, 하도급거래에서 수급사업자의 이윤율 상한을 정하는 등 이윤을 통제하는 행위를 금지하며, 이에 위반하는 경우에는 해당 계약을 무효로 정하고자 함.

아울러 현행법은 표준하도급계약서의 작성 및 사용을 권장하고 있으나 여전히 표준하도급계약서를 작성하지 않는 경우가 많아 특별한 사유가 없으면 표준하도급계약서 작성을 의무화하고자 하는 것임.

이를 통해 원-하청기업 간 공정한 하도급 거래환경을 조성하고 하청기업의 경쟁력 강화와 임금격차 개선을 통해 우리 사회의 불평등을 완화하고자 하는 것임(안 제3조의2, 제3조의4 및 제36조의2 등).

법률  제        호

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하도급거래 공정화에 관한 법률 일부개정법률안

하도급거래 공정화에 관한 법률 일부를 다음과 같이 개정한다.

제3조의2를 다음과 같이 한다.

제3조의2(표준하도급계약서의 작성 및 사용) ① 공정거래위원회는 업종의 특성에 맞는 표준하도급계약서를 정하여 고시하고 이를 보급하여야 한다.

② 이 법의 적용 대상이 되는 사업자 또는 사업자단체는 특별한 사유가 없으면 제1항에 따른 업종별 표준하도급계약서를 사용하여야 한다.

제3조의4제2항제4호 중 “그 밖에”를 “그 밖에 수급사업자의 이윤율 상한을 정하는 등”으로 하고, 같은 조에 제3항을 다음과 같이 신설한다.

③ 제2항에 해당하는 부당한 특약은 그 부분에 한정하여 무효로 한다.

제18조제2항제3호 중 “원가자료”를 “경영 상황, 회계, 원가자료”로 한다.

제25조제1항 중 “제3조의4”를 “제3조의2제2항, 제3조의4”로 한다.

제26조제2항 중 “제3조의4”를 “제3조의2제2항, 제3조의4”로 한다.

제30조의2제4항부터 제6항까지를 각각 제5항부터 제7항까지로 하고, 같은 조에 제4항을 다음과 같이 신설하며, 같은 조 제7항(종전의 제6항) 중 “제4항까지의 규정에”를 “제5항까지에”로 한다.

④ 제3조의2제2항을 위반하여 업종별 표준하도급계약서를 사용하지 아니한 자에게는 1천만원 이하의 과태료를 부과한다.

부      칙

이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.

신·구조문대비표

현 행	개 정 안
제3조의2(표준하도급계약서의 작성 및 사용) 공정거래위원회는 이 법의 적용 대상이 되는 사업자 또는 사업자단체에 표준하도급계약서의 작성 및 사용을 권장할 수 있다.	제3조의2(표준하도급계약서의 작성 및 사용) ① 공정거래위원회는 업종의 특성에 맞는 표준하도급계약서를 정하여 고시하고 이를 보급하여야 한다. ② 이 법의 적용 대상이 되는 사업자 또는 사업자단체는 특별한 사유가 없으면 제1항에 따른 업종별 표준하도급계약서를 사용하여야 한다.
제3조의4(부당한 특약의 금지) ① (생 략)	제3조의4(부당한 특약의 금지) ① (현행과 같음)
② 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 약정은 부당한 특약으로 본다.	② -------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
4. 그 밖에 이 법에서 보호하는 수급사업자의 이익을 제한하거나 원사업자에게 부과된 의무를 수급사업자에게 전가하는 등 대통령령으로 정하는 약정	4. 그 밖에 수급사업자의 이윤율 상한을 정하는 등---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
<신 설>	③ 제2항에 해당하는 부당한 특약은 그 부분에 한정하여 무효로 한다.
제18조(부당한 경영간섭의 금지) ① (생 략)	제18조(부당한 경영간섭의 금지) ① (현행과 같음)
② 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 원사업자의 행위는 부당한 경영간섭으로 본다.	② ----------------------------------------------------------------------------.
1.⋅2. (생 략)	1.⋅2. (현행과 같음)
3. 정당한 사유 없이 수급사업자에게 원가자료 등 공정거래위원회가 고시하는 경영상의 정보를 요구하는 행위	3. --------------------------------경영 상황, 회계, 원가자료-----------------------------------------------------------
제25조(시정조치) ① 공정거래위원회는 제3조제1항부터 제4항까지 및 제9항, 제3조의4, 제4조부터 제12조까지, 제12조의2, 제12조의3, 제13조, 제13조의2, 제14조부터 제16조까지, 제16조의2제7항 및 제17조부터 제20조까지의 규정을 위반한 발주자와 원사업자에 대하여 하도급대금 등의 지급, 법 위반행위의 중지, 특약의 삭제나 수정, 향후 재발방지, 그 밖에 시정에 필요한 조치를 명할 수 있다.	제25조(시정조치) ① ----------------------------------------------------제3조의2제2항, 제3조의4------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
②⋅③ (생 략)	②⋅③ (현행과 같음)
제26조(관계 행정기관의 장의 협조) ① (생 략)	제26조(관계 행정기관의 장의 협조) ① (현행과 같음)
② 공정거래위원회는 제3조제1항부터 제4항까지 및 제9항, 제3조의4, 제4조부터 제12조까지, 제12조의2, 제12조의3, 제13조, 제13조의2, 제14조부터 제16조까지, 제16조의2제7항 및 제17조부터 제20조까지의 규정을 위반한 원사업자 또는 수급사업자에 대하여 그 위반 및 피해의 정도를 고려하여 대통령령으로 정하는 벌점을 부과하고, 그 벌점이 대통령령으로 정하는 기준을 초과하는 경우에는 관계 행정기관의 장에게 입찰참가자격의 제한, 「건설산업기본법」 제82조제1항제7호에 따른 영업정지, 그 밖에 하도급거래의 공정화를 위하여 필요한 조치를 취할 것을 요청하여야 한다.	② ----------------------------------------------------제3조의2제2항, 제3조의4-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제30조의2(과태료) ① ∼ ③ (생 략)	제30조의2(과태료) ① ∼ ③ (현행과 같음)
<신 설>	④ 제3조의2제2항을 위반하여 업종별 표준하도급계약서를 사용하지 아니한 자에게는 1천만원 이하의 과태료를 부과한다.
④⋅⑤ (생 략)	⑤⋅⑥ (현행 제4항 및 제5항과 같음)
⑥ 제1항부터 제4항까지의 규정에 따른 과태료는 대통령령으로 정하는 기준에 따라 공정거래위원회가 부과·징수한다.	⑦ ----------제5항까지에-----------------------------------------------------------------------------.
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