‘멘토-프로테제 프로그램’도입을 위한 설문 조사

1. 본 설문조사는 조달청에서 ‘멘토-프로테제 프로그램 운영규정’ 마련을 위해 이용 주체인 건설업체 의견을 수렴하고자 하는 것으로 합리적이고 구체적인 규정이 수립될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바라며,

2. 설문 응답지는 아래 메일(또는 팩스)로 송부하여 주시기 바랍니다.

- 설문대상 : 종합건설업 면허를 보유한 업체

- 문 의 처 : 조달청 토목환경과 시설사무관 이완
(전화) 042-724-7085    (기한) 7.14(限)

- 발 송 처 : gychoi@cak.or.kr      (팩스) 02-6234-0919

☞ ‘멘토-프로테제 프로그램’에 대한 내용은 붙임(1,2)을 참조하여 주시고 설명이 필요한 부분은 문의처로 연락하여 주시기 바랍니다.

(기초자료) 귀 사는 조달청 등급별 유자격자 명부 상 몇 등급에 해당하는지 적어주십시오.

[ (토건, 토목, 건축) (  ) 등급 또는 7등급 미만으로 표기하여 주세요 ]

(협약서 작성대상) 질문 1번부터 5번까지

조달청에서는 대기업(멘토)과 중소 건설기업(프로테제)이 상호 자발적으로 협약을 체결하여 중소 건설기업이 필요로 하는 역량을 강화하도록 장기적으로 지원하는 제도를 마련중에 있습니다.

1. 멘토-프로테제 프로그램에서는 멘토를 종합건설업 면허를 보유한 업체 중 대형 건설기업 등을 대상으로 하고자 합니다. 이때 대형 건설기업의 범위로 적정한 것은 무엇이라 생각하십니까?

① 시공능력평가액 상위 20개 업체

② 조달청 ‘등급별 유자격자 명부’에 의한 1등급 업체

③ 조달청 ‘등급별 유자격자 명부’에 의한 1등급, 2등급 업체

④ 멘토 능력이 있다고 프로테제 기업이 특별히 요청하는 기업

⑤ 기타(                               )

2. 멘토-프로테제 프로그램에서는 프로테제를 종합건설업 면허를 보유한 업체 중 중소 건설기업 등을 대상으로 하고자 합니다. 이때 중소 건설기업의 범위로 적정한 것은 무엇이라 생각하십니까?

① 조달청 ‘등급별 유자격자 명부’에 의한 1등급 업체 미만

② 2등급 업체 미만  ③ 3등급 업체 미만 ④ 5등급 업체 미만

⑤ 등급외 업체   ⑥ 기타(                               )

3. 조달청에서는 본 프로그램 시행 시 대기업과 중소 건설기업의 자발적인 참여를 유도하고자 합니다. 이때 자발적 참여형식으로 적정한 방법은 무엇이라 생각하십니까?

① 대기업과 중소기업이 스스로 상대를 찾음

② 조달청에서 공개 만남의 장을 마련하여 상대를 모색

③ 조달청에서 대기업과 중소기업을 맞춤형으로 연결

④ 기타(                               )

4. 1개 멘토기업에 몇 개의 프로테제 기업이 참여하는 것이 멘토기업의 지원부담 등을 고려하여 적정하다고 생각하십니까?

① 1개     ② 3개이내    ③ 5개이내

④ 기타(                               )

5. 본 프로그램은 멘토와 프로테제의 협약을 통해 프로그램이 진행됩니다. 협약기간은 얼마가 적당하다고 생각하십니까?

① 1년     ② 3년    ③ 5년   ④ 기타(      )

(상호 지원분야) 질문 6번부터 11번까지

조달청에서는 멘토-프로테제 프로그램에서 대기업과 중소기업이 아래 분야를 지원받거나 또는 지원할 수 있을 것으로 생각하고 있습니다

① 공사관리 능력(공정관리, 품질관리)

② 경영전략 수립(경영컨설팅, 전문화 컨설팅)

③ 기술개발 능력(전문기술 개발 지원)

④ 재무관리 능력(원가관리, 리스크 관리)

6. 대기업과 중소 건설기업이 지원받거나 지원할 수 있는 분야로 상기 ①~④번 항목이외 추가 되어야 할 부분이 있다면 무엇입니까?

(                               )

7. 공사관리 능력을 향상 시킬 수 있는 세부지원 분야로 공정관리, 품질관리, 자재수급 지원을 예상하고 있습니다. 이외 추가 되어야 할 부분이 있다면 무엇입니까?

(                               )

8. 경영전략 수립 능력을 향상 시킬 수 있는 세부지원 분야로 경영컨설팅, 기술 전문화 컨설팅, 사업전략 수립 컨설팅 제공을 예상하고 있습니다. 이외 추가 되어야 할 부분이 있다면 무엇입니까?

(                               )

9. 기술개발 능력을 향상 시킬 수 있는 세부지원 분야로 전문기술 공유, 신기술 등 개발·이전 지원을 예상하고 있습니다. 이외 추가 되어야 할 부분이 있다면 무엇입니까?

(                               )

10. 재무관리 능력을 향상 시킬 수 있는 세부지원 분야로 원가관리 기법, 시공 중 리스크 관리, 설계변경 기술 지원을 예상하고 있습니다. 이외 추가 되어야 할 부분이 있다면 무엇입니까?

(                               )

11. 기타 프로테제 기업 능력을 향상 시킬 수 있는 세부지원 분야로 관공사 시공경험(각종 서류 작성 등) 지원, 시공 중 주의사례 및 대응책 교육, 법률 지원을 예상하고 있습니다. 이외 추가 되어야 할 부분이 있다면 무엇입니까?

(                               )

(협약서 내용) 질문 12번부터 14번까지

조달청에서는 멘토-프로테제 프로그램의 대-중소기업 협약서 내용에 최종 성과목표, 연도별 성과목표 및 지원계획, 협정서 해약 관련 조항이 포함되어야 하며 성과목표 및 지원계획은 계량적 수치를 제시하여야 한다고 생각하고 있습니다

12. 협약서의 성과목표로 계량적인 항목이외 정성적 항목이 있다면 무엇이라고 생각하십니까?

(                               )

13. 지원계획을 최대한 세분화하고 이를 협약서에 반기, 연도별로 명확히 명기할 필요가 있다고 생각하십니까?

(                               )

14. 협약서 상 상호 지원이 잘 되지 않는 경우에 해약이 필요하다고 생각하십니까? 필요하다면 해약 절차는 어떻게 하는 것이 적정하다고 생각하십니까?(상호협의, 일방적 통보 등)

(                               )

(협약서 승인) 질문 15번부터 16번까지

조달청에서는 멘토-프로테제 프로그램의 대-중소기업 협약서가 제출되면 성과목표, 지원계획 등을 검토하여 목표가 과소하거나 지원이 부족하다고 판단되는 경우에는 보완을 요청하고 적정 수준이라고 판단되는 경우에 한해 협약서 내용을 승인을 할 예정입니다.

15. 협약서 상 성과목표, 지원계획 등을 조달청에서 검토하여 보완, 수정(멘토-프로테제 기업 간 이견이 있을 경우 이에 대한 중재 포함) 등을 요구하는 것이 운영기관의 과도한 개입이라고 생각하십니까?

(                               )

16. 조달청에서 승인 또는 불승인 하는 경우 객관성이 있는 심의위원회를 통해 결정하는 것이 적정하다고 생각하십니까? 또한 승인, 불승인 시 관련 업체의 의견을 청취하는 시간을 갖는 것이 적정하다고 생각하십니까?

(                               )

(협약서 평가) 질문 17번부터 19번까지

조달청에서는 멘토-프로테제 프로그램 참여자의 협약서를 매년 평가하되 개별 협약내용과 공통지표를 활용할 예정입니다.

① 개별협약 : 성과목표 달성도, 지원계획 이행 충실도 등

② 공통지표 : 일자리 증가정도, 매출구조 변화정도, 기술향상 등

17. 상기 이외 성과 평가 시 중소기업의 역량이 강화되었음을 파악할 수 있는 개별 또는 공통지표는 무엇이 있겠습니까?

(                               )

18. 성과 평가에서 개별과 공통내용 평가 후 등급별(S,A,B,C)로 평가 시 심의위원회를 통해 결정하는 것이 적정하다고 생각하십니까? 이 경우 평가결과에 대한 이의제기 제도가 필요하다고 생각하십니까?

(                               )

19. 성과 평가에서 개별과 공통내용 평가 후 점수 합산방식이 적정하다고 생각하십니까? 아니면 다른 점수체계가 필요하다고 생각하십니까? 다른 것이 필요하다면 그 점수체계는 어떤 것이 있겠습니까?

(                               )

(인센티브 부여) 질문 20번부터 22번까지

조달청에서는 멘토-프로테제 프로그램 참여자 중 멘토(대기업)에 대해 다음과 같은 인센티브 부여방안을 검토중에 있습니다

① 기업 표창 등 업체 홍보, 부실벌점 감경, 동반성장 지수 가점

② PQ, 종심제, 수의계약 등 입찰 시 가점

20. 멘토 기업이 본 프로그램에 적극 참여하기 위해서 상기 인센티브 이외 추가 필요한 부분이 있습니까? 있다면 추가 부분은 어떤 것이 있겠습니까?

(                               )

21. 멘토 기업외 프로테제 기업에게도 인센티브 부여가 필요하다고 생각하십니까? 필요하다면 어떤 인센티브가 있겠습니까?

(                               )

22. 성과 평가 등급에 따라 인센티브 부여에 차등을 두는 것이 적정하다고 생각하십니까?

(                               )

23. 향후 조달청 멘토-프로테제 프로그램의 내실있는 운영을 위한 건의사항을 말씀하여 주십시오.
(이용 시 우려되는 사항, 규정에 꼭 반영되어야 할 사항 등)

=  감 사 합 니 다 =

[붙임1] 멘토-프로테제 프로그램 제도 개요

□ (제도개념) 대기업(멘토)과 중소기업(프로테제)이 하나의 팀을 이루어 일정기간 경영능력, 기술, 사업전략 수립 등 사업 운영기법을 맞춤형으로 전수하여 중소기업 경쟁력 제고

□ (참여기업) 멘토기업은 종합건설업 면허를 보유한 대형 건설기업, 프로테제기업은 종합건설업 면허를 보유한 중소 건설기업

○ 멘토기업의 최소 자격 요건, 프로테제기업의 규모 상한 등 참여 자격은 간담회 등 의견수렴을 통하여 결정

□ (참여방법) 멘토-프로테제 기업은 상대를 스스로 찾아 팀을 구성하고, 조달청에 프로그램 협약서를 작성․제출

○ 조달청은 협약 내용의 적정성, 실현가능성 등을 검토하여 승인

□ (협약 내용) 프로테제 기업의 강․약점을 분석하여 성장 잠재력 확보에 필요한 사항을 도출하고, 구체적 지원 계획을 수립

○ 시기별, 단계별 지원방법, 명확한 성과목표를 포함하여 작성

○ 조달청은 협약 당사자들과 면담을 통하여 프로테제 기업의 지원 희망 분야가 충실히 반영되었는지 여부를 검토하여 승인

□ (점검 및 평가) 연도별 운영결과를 제출받아 프로테제 기업의 역량 향상(성과달성) 정도에 따라 평가등급 부여

[붙임2] 미국의 멘토-프로테제(Mentor-Protege) 프로그램 운영 사례

□ 도입 목적

○ 연방정부 조달계약 경험이 많은 주계약기업을 활용하여 유망한 소기업의 연방정부 조달계약 이행능력을 제고함으로써 조달시장 참여 확대 도모(13개 연방정부기관 시행)

□ 프로그램 참여자

○ 멘토는 소기업의 정부조달 계약 이행능력을 증진시킬 수 있도록 지원 가능한 주계약자

○ 프로테제는 중소기업으로서 협약에 따라 멘토의 지원을 받는 기업

○ 운영자(기관)는 협약 내용의 승인, 이행 과정 평가 등을 수행

□ 멘토의 프로테제 지원 내용

○ 재무, 조직, 사업관리 및 기획, 사업개발 등 경영 가이드

○ 기술 및 경영자금 지원, 시설 및 장비의 무료 지원

○ Protege기업의 교육훈련을 위한 직원 파견 등

* 발생 비용을 운영자가 직접 지급(국방부 등)하거나, 계약금액 협상 시 간접비율 추가 인정(GSA 등)

□ 협약 이행 평가

○ 협약 이행도 및 협약 이행 중 프로테제의 성장 정도 등을 정기 평가하고, 성과 부족 시 중단 등 조치

□ 멘토에 대한 인센티브

○ 우수 멘토에 대한 표창 시행, 조달과정에서 낙찰 가산점 부여, 프로그램 참여 기업에 일부 조달 물량 할당 등