의 안 번 호	제 호		의결사항
의 결 연 월 일	2017. . . (제 회)

환경영향평가법 시행령 일부개정령안

제 출 자	국무위원 조경규 (환경부장관)
제출 연월일	2017. . .

법제처 심사 전

1. 의결주문

환경영향평가법 시행령 일부개정령안을 별지와 같이 의결한다.

2. 제안이유

환경영향평가협의회 회의시 서면심의를 하기 위해서는 협의기관의 장과 협의 절차를 거치도록 하여 대면심의 활성화를 유도하고, 주민의견 재수렴 대상인 사업규모 증가를 판단하는 기준시기를 법과 동일하게 정비하며, 시공‧운영시 환경영향이 큰 대형건축물 건축을 평가 대상에 추가하는 한편, 환경영향평가등의 분야별 세부평가항목 중 지엽적 의미를 갖는 항목을 조정하고, 환경영향평가 대상사업별 협의 요청시기 중 누락된 부분을 추가하는 등 최근의 환경동향을 반영하여 제도를 개선하고 현행 제도의 운영상 나타난 일부 미비점을 보완하려는 것임.

3. 주요내용

가. 환경영향평가협의회 회의 서면심의를 위한 요건 추가(안 제5조)

환경영향평가협의회 회의를 소집하지 않고 서면으로 심의하기 위해서는 협의기관의 장과 협의 절차를 거치도록 하여 서면심의 위주로 운영되는 환경영향평가협의 관행을 개선하고 대면심의를 활성화하여 적극적인 주민참여를 유도함.

나. 민원처리기간 계산방식 변경(안 제9조, 제13조, 제25조, 제32조, 제36조, 제50조, 제53조, 제62조, 제67조)

「민원처리에 관한 법률」 제19조(처리기간의 계산)의 개정사항을 반영하여 민원처리기간 계산시 공휴일뿐만 아니라 토요일도 제외하도록 변경함.

다. 통보기간 계산방식 관련 단서 신설(안 제12조, 제38조)

통보기간의 경우에도 민원처리기간(「민원처리에 관한 법률」에 근거)에 준하여 계산하도록 하는 단서를 신설하여 통보기간의 계산과 관련한 업무상 혼선을 방지함.

라. 주민의견 수렴 관련 승인기관장등의 역할 재정비(안 제37조)

주관 시장·군수·구청장이 주민의견을 수렴하는 것이 곤란한 경우 승인기관장등이 관련 절차를 대행할 수 있도록 하고 있으나, 관계 시장·군수·구청장의 주민의견 수렴 절차를 대행할 수 있는 근거는 없어 승인기관장등의 절차 대행 업무에 공백이 발생하는 바 이를 정비함.

마. 사업규모 증가 판단의 기준시기를 조정(안 제45조)

주민의견 재수렴 대상인 사업규모 증가를 판단하는 기준시기를 법 제27조에 따른 협의 요청시에서 법 제25조에 따른 주민의견 수렴시로 변경하여 법상 위임범위를 벗어나서 규정하고 있는 현행 구조를 법과 동일하게 정비하고 주민의견 수렴의 사각지대를 해소함.

바. 환경영향평가 항목 조정(안 별표1)

위생·공중보건 항목을 건강 항목으로, 일조장해 항목을 일조방해‧빛공해 항목으로 개정하는 등 실효성이 낮거나 지엽적인 의미를 갖는 용어를 최근의 환경동향을 반영하여 정비함.

사. 대형건축물 환경영향평가 기준 도입 및 협의 요청시기 중 누락된 부분 추가(안 별표3)

1) 시공‧운영과정에서 자연 및 인간생활 환경에 큰 영향을 미치는 대형건축물의 환경영향을 고려할 필요성이 증대됨에 따라 연면적이 20만 제곱미터 이상인 건축물을 환경영향평가 대상에 새로이 포함함.

2) 환경영향평가 대상사업별 협의 요청시기 중 누락된 부분을 추가하여 미비점을 보완함.

4. 주요토의과제

없    음

5. 참고사항

가. 관계법령 : 생    략

나. 예산조치 : 별도조치 필요 없음

다. 합    의 : 해당사항 없음

라. 기    타 : 1) 신ㆍ구조문대비표, 별첨

2) 입법예고 진행 중

3) 규제심사 전

대통령령  제        호

환경영향평가법 시행령 일부개정령안

환경영향평가법 시행령 일부를 다음과 같이 개정한다.

제5조제4항 및 제5항을 각각 제5항 및 제6항으로 하고, 같은 조에 제4항을 다음과 같이 신설한다.

④ 제3항에 따라 서면으로 심의하고자 하는 경우 위원장은 서면 심의 결정 이전에 협의기관의 장과 서면 심의 대상 해당 여부를 협의하여야 한다. 이 경우 협의기관의 장은 협의 요청을 받은 날로부터 10일 이내에 위원장에게 협의 내용을 통보하여야 한다.

제5조제6항(종전의 제5항) 중 “제4항까지”를 “제5항까지”로 한다.

제9조 후단 중 “기간과 공휴일”을 “기간 및 공휴일과 토요일”로 한다.

제12조제3항에 후단을 다음과 같이 신설한다.

이 경우 공휴일과 토요일은 통보기간에 산입하지 아니한다.

제13조제1항 각 호 외의 부분 후단 중 “공휴일”을 “공휴일과 토요일”로 한다.

제25조 후단 중 “기간과 공휴일”을 “기간 및 공휴일과 토요일”로 한다.

제32조제2항 후단 중 “기간과 공휴일”을 “기간 및 공휴일과 토요일”로 한다.

제36조제1항 각 호 외의 부분 후단 중 “공휴일”을 “공휴일과 토요일”로 한다.

제37조제3항 후단을 다음과 같이 한다.

이 경우 “주관 시장ㆍ군수ㆍ구청장” 및 “주관 시장ㆍ군수ㆍ구청장 또는 관계 시장ㆍ군수ㆍ구청장”은 각각 “승인기관장등”으로 본다.

제38조제2항에 후단을 다음과 같이 신설한다.

이 경우 공휴일과 토요일은 통보기간에 산입하지 아니한다.

제45조제1호 본문 중 “법 제27조”를 “법 제25조”로, “협의를 요청”을 “주민 등의 의견을 수렴”으로 한다.

제50조 후단 중 “기간과 공휴일”을 “기간 및 공휴일과 토요일”로 한다.

제53조 후단 중 “기간과 공휴일”을 “기간 및 공휴일과 토요일”로 한다.

제62조제2항 중 “기간과 공휴일”을 “기간 및 공휴일과 토요일”로 한다.

제67조제1항 후단 중 “공휴일”을 “공휴일과 토요일”로 한다.

별표 1 제2호마목4)부터 6)까지를 각각 다음과 같이 한다.

4) 건강

5) 전자파

6) 일조방해ㆍ빛공해

별표 1 제3호나목7)을 다음과 같이 한다.

7) 전자파, 일조방해ㆍ빛공해

별표 2 제1호라목2)를 다음과 같이 한다.

2) 「물환경보전법」 제24조제1항에 따른 대권역 물환경관리계획	「물환경보전법」 제24조제3항에 따라 환경부장관이 관계 중앙행정기관의 장 및 「한강수계 상수원 수질개선 및 주민지원 등에 관한 법률」과 그 밖의 법률에 따른 관계 수계관리위원회와 협의할 때

별표 2 제2호거목3)를 다음과 같이 한다.

3) 「자원순환기본법」 제11조제1항에 따른 자원순환기본계획	「자원순환기본법」 제11조제1항에 따라 환경부장관이 관계 중앙행정기관의 장과 협의할 때

별표 2 제2호거목4)를 다음과 같이 한다.

4) 「물환경보전법」 제49조제1항에 따른 공공폐수처리시설기본계획	「물환경보전법」 제49조제1항에 따라 환경부장관이 기본계획을 수립하기 전 또는 같은 조 제2항에 따라 시행자(환경부장관은 제외한다)가 환경부장관의 승인을 받기 전

별표 3 제1호라목을 다음과 같이 한다.

라. 「주택법」 제15조에 따른 주택건설사업 또는 대지조성사업 중 사업면적이 30만제곱미터 이상인 사업	「주택법」 제15조에 따른 사업계획의 승인 전

별표 3 제1호마목을 다음과 같이 한다.

마. 「택지개발촉진법」 제7조제1항에 따른 택지개발사업 또는 「공공주택 특별법」 제2조제3호가목에 따른 공공주택지구조성사업 중 사업면적이 30만제곱미터 이상인 사업	「택지개발촉진법」 제9조제1항에 따른 택지개발사업 실시계획의 승인 전 또는 「공공주택 특별법」 제17조에 따른 공공주택지구계획 승인 전

별표 3 제1호에 제1호하목을 다음과 같이 신설한다.

하. 「건축법」 제2조제1항제2호에 따른 건축물의 건설ㆍ설치사업 중 단일 건축물로서 연면적이 20만제곱미터 이상인 것	「건축법」 제11조제1항에 따른 건축허가 전

별표 3 제3호사목 협의 요청시기란 중 “허가 전”을 “허가 전 또는 「액화석유가스의 안전관리 및 사업법」 제8조에 따른 저장소의 설치 허가 전”으로 하고, 같은 표 제15호가목 협의 요청시기란 가) 중 “전”을 “전 또는 같은법 제25조제11항에 따른 변경허가 전”으로 하며, 같은 표 비고 제2호 중 “평가서 제출시기 또는 협의 요청시기란”을 “협의 요청시기란”으로 하고, 같은 비고 제7호 중 “제5호3)”을 “제5호”로 하며, 같은 비고 제9호 각 표 외의 부분에 단서를 다음과 같이 신설한다.

다만, 위 표 제1호하목과 관련하여서는 적용하지 아니한다.

별표 4 비고 제11호 본문 중 “변경”을 “추가승인 또는 변경”으로 한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
제5조(환경영향평가협의회의 운영) ① ∼ ③ (생 략)	제5조(환경영향평가협의회의 운영) ① ∼ ③ (현행과 같음)
<신 설>	④ 제3항에 따라 서면으로 심의하고자 하는 경우 위원장은 서면 심의 결정 이전에 협의기관의 장과 서면 심의 대상 해당 여부를 협의하여야 한다. 이 경우 협의기관의 장은 협의 요청을 받은 날로부터 10일 이내에 위원장에게 협의 내용을 통보하여야 한다.
④ (생 략)	⑤ (현행 제4항과 같음)
⑤ 제1항부터 제4항까지에서 규정한 사항 외에 환경영향평가협의회의 운영에 필요한 사항은 환경영향평가협의회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다.	⑥ ------ 제5항까지------------------------------------------------------------------------------------------------.
제9조(평가준비서의 심의기간) 법 제11조제3항에서 “대통령령으로 정하는 기간”이란 30일을 말한다. 이 경우 전략환경영향평가 대상계획을 수립하려는 행정기관의 장 또는 전략환경영향평가 대상계획을 제안하는 자가 평가준비서를 보완하는 기간과 공휴일은 이에 산입(算入)하지 아니한다.	제9조(평가준비서의 심의기간) ----------------------------------------------------. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 기간 및 공휴일과 토요일-----------------.
제12조(전략환경영향평가서 초안의 제출방법 등) ①ㆍ② (생 략)	제12조(전략환경영향평가서 초안의 제출방법 등) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 법 제12조제2항에 따라 전략환경영향평가서 초안을 제출받은 자는 전략환경영향평가서 초안이 접수된 날부터 30일 이내에 해당 계획으로 예상되는 환경영향 및 환경보전방안 등에 대한 의견을 개발기본계획을 수립하려는 행정기관의 장에게 통보할 수 있다. <후단 신설>	③ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 이 경우 공휴일과 토요일은 통보기간에 산입하지 아니한다.
제13조(전략환경영향평가서 초안의 공고ㆍ공람 등) ① 개발기본계획을 수립하려는 행정기관의 장은 천재지변 등 특별한 사유가 없으면 법 제12조제2항에 따라 전략환경영향평가서 초안을 제출한 날부터 10일 이내에 다음 각 호의 사항을 「신문 등의 진흥에 관한 법률」 제9조제1항에 따라 전국을 보급지역으로 하여 발행되는 일반일간신문(이하 “일간신문”이라 한다)과 개발기본계획 대상지역을 주된 보급지역으로 하여 발행되는 일반일간신문(이하 “지역신문”이라 한다)에 각각 1회 이상 공고하고, 20일 이상 40일 이내의 범위에서 개발기본계획 대상지역의 주민(이하 이 장에서 “주민”이라 한다) 등이 공람할 수 있게 하여야 한다. 이 경우 공휴일은 공람기간에 산입하지 아니한다.	제13조(전략환경영향평가서 초안의 공고ㆍ공람 등) ① ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------- 공휴일과 토요일------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제25조(협의 내용의 통보기간) 법 제18조제1항에서 “대통령령으로 정하는 기간”이란 30일(협의기관의 장이 부득이한 사유로 그 기간을 연장한 경우에는 40일)을 말한다. 이 경우 주관 행정기관의 장이 전략환경영향평가서를 보완하는 데 걸린 기간과 공휴일은 통보기간에 산입하지 아니한다.	제25조(협의 내용의 통보기간) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------. --------------------------------------------------------- 기간 및 공휴일과 토요일-----------------.
제32조(평가준비서의 심의기간 등) ① (생 략)	제32조(평가준비서의 심의기간 등) ① (현행과 같음)
② 법 제24조제4항에서 “대통령령으로 정하는 기간”이란 30일을 말한다. 이 경우 법 제22조제1항에 따른 사업자(이하 이 장에서 “사업자”라 한다)가 평가준비서를 보완하는 기간과 공휴일은 심의기간에 산입하지 아니한다.	② -----------------------------------------------------. ----------------------------------------------------------------------------- 기간 및 공휴일과 토요일-----------------.
제36조(환경영향평가서 초안의 공고ㆍ공람 등) ① 주관 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 천재지변 등 특별한 사유가 없으면 제35조제1항에 따라 환경영향평가서 초안이 접수된 날부터 10일 이내에 다음 각 호의 사항을 일간신문과 지역신문에 각각 1회 이상 공고하고, 20일 이상 60일 이내의 범위에서 환경영향평가 대상지역의 주민(이하 이 장에서 “주민”이라 한다) 등이 공람할 수 있게 하여야 한다. 이 경우 공휴일은 공람기간에 산입하지 아니한다.	제36조(환경영향평가서 초안의 공고ㆍ공람 등) ① ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------ 공휴일과 토요일------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제37조(승인기관장등에 의한 공고 및 공람 절차의 대행) ①ㆍ② (생 략)	제37조(승인기관장등에 의한 공고 및 공람 절차의 대행) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 제1항에 따라 승인기관장등이 공고 및 공람을 대신하는 경우의 절차에 관하여는 제36조, 제38조 및 제39조를 준용한다. 이 경우 “주관 시장ㆍ군수ㆍ구청장”은 “승인기관장등”으로 본다.	③ ---------------------------------------------------------------------------------------------. 이 경우 “주관 시장ㆍ군수ㆍ구청장” 및 “주관 시장ㆍ군수ㆍ구청장 또는 관계 시장ㆍ군수ㆍ구청장”은 각각 “승인기관장등”으로 본다.
제38조(주민 등의 의견제출 방법 등) ① (생 략)	제38조(주민 등의 의견제출 방법 등) ① (현행과 같음)
② 제35조제1항제2호부터 제6호까지의 규정에 따른 행정기관의 장은 환경영향평가서 초안이 접수된 날부터 30일 이내에 해당 사업의 시행으로 예상되는 환경영향 및 환경보전방안 등에 대한 의견을 주관 시장ㆍ군수ㆍ구청장에게 통보할 수 있다. <후단 신설>	② ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 이 경우 공휴일과 토요일은 통보기간에 산입하지 아니한다.
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
제45조(중요 사항 변경에 따른 주민 등의 의견 재수렴) 법 제26조에서 “대통령령으로 정하는 중요한 사항”이란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우를 말한다.	제45조(중요 사항 변경에 따른 주민 등의 의견 재수렴) -----------------------------------------------------------------------------------.
1. 법 제27조에 따라 협의를 요청한 환경영향평가 대상사업의 규모의 30퍼센트 이상 증가되는 경우. 다만, 별표 3 제3호다목2) 및 라목2), 같은 표 제5호, 같은 표 제7호가목 및 나목의 건설사업(길이가 4킬로미터 이상인 사업으로 한정한다)이 법 제24조에 따라 결정된 평가항목별 영향을 받게 되는 지역 중 최소 지역범위에서 증가되는 경우는 제외한다.	1. 법 제25조----- 주민 등의 의견을 수렴---------------------------------------------. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
2. ∼ 4. (생 략)	2. ∼ 4. (현행과 같음)
제50조(협의 내용의 통보기간 등) 법 제29조제1항 본문에서 “대통령령으로 정하는 기간”이란 45일(협의기관의 장이 부득이한 사유로 그 기간을 연장한 경우에는 60일)을 말한다. 이 경우 사업자가 환경영향평가서를 보완하는 데 걸린 기간과 공휴일은 통보기간에 산입하지 아니한다.	제50조(협의 내용의 통보기간 등) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------------------------- 기간 및 공휴일과 토요일------------------.
제53조(조정 요청에 대한 심의 결과 통보기간) 법 제31조제2항에서 “대통령령으로 정하는 기간”이란 30일(부득이한 사정으로 그 기간을 연장한 경우에는 40일)을 말한다. 이 경우 조정 요청을 보완하는 기간과 공휴일은 통보기간에 산입하지 아니한다.	제53조(조정 요청에 대한 심의 결과 통보기간) -----------------------------------------------------------------------------------------------. ------------------------ 기간 및 공휴일과 토요일------------------.
제62조(협의 내용의 통보기간 등) ① (생 략)	제62조(협의 내용의 통보기간 등) ① (현행과 같음)
② 승인기관의 장 및 사업자가 소규모 환경영향평가서를 보완하는 데 걸린 기간과 공휴일은 제1항에 따른 통보기간에 산입하지 아니한다.	② -------------------------------------------------------- 기간 및 공휴일과 토요일-----------------------------.
제67조(협의 내용 등이 포함된 평가서의 작성 등) ① 법 제52조제3항에서 “대통령령으로 정하는 기간”이란 40일을 말한다. 이 경우 공휴일은 의견제출 기간에 산입하지 아니한다.	제67조(협의 내용 등이 포함된 평가서의 작성 등) ① ------------------------------------------------------. ---- 공휴일과 토요일-----------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)

〈 의안 소관 부서명 〉

국토환경정책과
연 락 처	044-201-7279