<붙임 2>

하도급거래 공정화에 관한 법률 일부개정법률안

(김성환의원 발의)

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의 안 번 호	18165		발의연월일 : 2022. 11. 8. 발 의 자 : 김성환 의원 찬 성 자 : 강득구ㆍ강민정ㆍ강병원 강선우ㆍ강준현ㆍ강훈식 고민정ㆍ고영인ㆍ고용진 권인숙ㆍ권칠승ㆍ기동민 김경만ㆍ김경협ㆍ김교흥 김남국ㆍ김두관ㆍ김민기 김민석ㆍ김민철ㆍ김병기 김병욱ㆍ김병주ㆍ김상희 김성주ㆍ김수흥ㆍ김승남 김승원ㆍ김영배ㆍ김영주 김영진ㆍ김영호ㆍ김용민 김원이ㆍ김윤덕ㆍ김의겸 김정호ㆍ김종민ㆍ김주영 김철민ㆍ김태년ㆍ김한규 김한정ㆍ김회재ㆍ남인순 노웅래ㆍ도종환ㆍ맹성규 문정복ㆍ문진석ㆍ민병덕 민홍철ㆍ박광온ㆍ박범계 박병석ㆍ박상혁ㆍ박성준 박영순ㆍ박용진ㆍ박재호 박 정ㆍ박주민ㆍ박찬대 박홍근ㆍ백혜련ㆍ변재일 서동용ㆍ서삼석ㆍ서영교 서영석ㆍ설 훈ㆍ소병철 소병훈ㆍ송갑석ㆍ송기헌 송옥주ㆍ송재호ㆍ신동근 신영대ㆍ신정훈ㆍ신현영 안규백ㆍ안민석ㆍ안호영 양경숙ㆍ양기대ㆍ양이원영 어기구ㆍ오기형ㆍ오영환 우상호ㆍ우원식ㆍ위성곤 유기홍ㆍ유동수ㆍ유정주 윤건영ㆍ윤관석ㆍ윤영덕 윤영찬ㆍ윤재갑ㆍ윤준병 윤호중ㆍ윤후덕ㆍ이개호 이동주ㆍ이병훈ㆍ이상민 이상헌ㆍ이성만ㆍ이소영 이수진ㆍ이수진(비)ㆍ이용빈 이용선ㆍ이용우ㆍ이원욱 이원택ㆍ이인영ㆍ이장섭 이재명ㆍ이재정ㆍ이정문 이탄희ㆍ이학영ㆍ이해식 이형석ㆍ인재근ㆍ임오경 임종성ㆍ임호선ㆍ장경태 장철민ㆍ전용기ㆍ전재수 전해철ㆍ전혜숙ㆍ정성호 정일영ㆍ정청래ㆍ정춘숙 정태호ㆍ정필모ㆍ조승래 조오섭ㆍ조응천ㆍ조정식 주철현ㆍ진선미ㆍ진성준 천준호ㆍ최강욱ㆍ최기상 최인호ㆍ최종윤ㆍ최혜영 한병도ㆍ한정애ㆍ한준호 허 영ㆍ허종식ㆍ홍기원 홍성국ㆍ홍영표ㆍ홍익표 홍정민ㆍ황운하ㆍ황 희 의원(168인)

제안이유

최근 원유, 철광석, 펄프 등 원자재값 급등으로 인하여 대기업에 납품하는 중소제조업체들의 어려움이 가중되고 있음. 중소기업중앙회 실태조사에 따르면, 2020년 대비 2021년의 원재료 가격은 평균 47.6%가 상승한 반면 납품단가 상승률은 10.2%에 그쳤으며, 영업이익률은 7.0%에서 4.7%로 감소했음.

현행법은 공급원가 변동 등으로 하도급대금의 조정이 불가피한 경우, 수급사업자가 하도급대금의 조정을 신청할 수 있는 ‘하도급대금 조정제도’를 두고 있으나, 요건이 지나치게 까다롭고, 거래단절을 우려한 중소기업이 제도를 활용하기 어려운 것이 현실임. 이로 인해 원자재 가격 상승에 따른 부담은 원사업자와 수급사업자가 서로 분담해야 하지만, 우리나라 산업구조상 약자인 중소기업이 사실상 대부분의 부담을 지고 있음.

이에 원재료의 가격 변동에 따른 하도급대금 연동계약서의 내용을 서면에 기재하고 연동 대상, 원재료, 요건, 반영시점, 연동산식 등은 원사업자와 수급사업자 거래 당사자간 자율협의로 연동계약서를 작성하도록 함으로써, 원자재 가격 급등으로 인한 중소기업의 어려움을 덜어주는 등 원자재 가격 변동으로 인한 납품단가 또는 하도급대금을 합리적으로 조정·지급하여 원사업자와 수급사업자간의 상생발전과 공정한 시장경제 발전에 기여하고자 함.

주요내용

가. 원사업자와 수급사업자는 하도급대금의 100분의 10 이상을 차지하는 주요 원재료의 가격 변동으로 인한 하도급대금 조정을 위하여 하도급대금 연동계약서를 작성하고, 연동계약서에 기재된 원재료의 가격 변동이 연동요건에 해당하는 때에는 하도급대금 연동산식 등에 따라 목적물등의 납품단가 또는 하도급대금을 조정·지급하도록 함(안 제3조의6제1항 및 제13조제9항 신설).

나. 공정거래위원장은 하도급대금 연동계약서를 제정 또는 개정하여 고시하도록 함(제3조의6제2항).

다. 하도급대금 연동계약서를 작성하지 아니하거나 하도급대금을 조정·지급하지 아니한 경우 시정조치 및 벌칙을 처할 수 있도록 함(안 제25조 및 제30조).

법률  제        호

하도급거래 공정화에 관한 법률 일부개정법률안

하도급거래 공정화에 관한 법률 일부를 다음과 같이 개정한다.

제3조제2항 중 “내용 및 제16조의2제1항”을 “내용, 하도급대금의 100분의 10 이상을 차지하는 주요 원재료의 가격 변동으로 인한 하도급대금 연동 및 제16조의2제1항”으로 한다.

제3조의6을 다음과 같이 신설한다.

제3조의6(하도급대금 연동계약서의 작성) ① 원사업자와 수급사업자는 제3조제2항에 따른 원재료의 가격 변동으로 인한 하도급대금을 조정하기 위하여 다음 각 호의 내용이 포함된 하도급대금 연동계약서를 작성하여야 한다.

1. 목적물등의 명칭

2. 대상 원재료 및 원재료 가격 기준 지표

3. 연동요건(원재료 가격 변동률의 100분의 10 이내로 정한다)

4. 연동요건 판단의 기준시점 및 비교시점

5. 연동주기, 연동일 및 반영시점

6. 하도급대금 연동 산식

7. 그 밖에 필요한 사항

② 공정거래위원장은 제1항에 따른 사항을 포함하는 하도급대금 연동계약서를 제정 또는 개정하여 고시하여야 한다.

③ 제1항과 제2항의 하도급대금 연동계약서 작성과 제정 또는 개정에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제6조제3항 전단 중 “제9항”을 “제10항”으로, “제10항”을 “제11항”으로 한다.

제13조제9항부터 제11항까지를 각각 제10항부터 제12항까지로 하고, 같은 조에 제9항을 다음과 같이 신설하며, 같은 조 제12항(종전의 제11항) 각 호 외의 부분 전단 및 후단 중 “제10항”을 각각 “제11항”으로 한다.

⑨ 원사업자는 제3조의6 하도급대금 연동계약서에 기재된 원재료의 가격 변동이 연동요건에 해당하는 때에는 하도급대금 연동산식 등에 따라 목적물등의 납품단가 또는 하도급대금을 조정하여 지급하여야 한다.

제16조제4항 전단 중 “제9항”을 “제10항”으로, “제10항”을 “제11항”으로 한다.

제20조 중 “제13조제11항”을 “제13조제12항”으로 한다.

제23조제1항 본문 중 “제13조제11항”을 “제13조제12항”으로 한다.

제25조제1항 중 “제9항, 제3조의4, 제3조의5, 제4조부터”를 “제9항, 제3조의4, 제3조의5, 제3조의6, 제4조부터”로 한다.

제30조제1항제1호 중 “제3조의4, 제4조부터”를 “제3조의4, 제3조의6, 제4조부터”로 한다.

부      칙

이 법은 공포 후 3개월이 경과한 날부터 시행한다.

신·구조문대비표

현 행	개 정 안
제3조(서면의 발급 및 서류의 보존) ① (생 략)	제3조(서면의 발급 및 서류의 보존) ① (현행과 같음)
② 제1항의 서면에는 하도급대금과 그 지급방법 등 하도급계약의 내용 및 제16조의2제1항에 따른 하도급대금의 조정요건, 방법 및 절차 등 대통령령으로 정하는 사항을 적고 원사업자와 수급사업자가 서명[「전자서명법」 제2조제2호에 따른 전자서명(서명자의 실지명의를 확인할 수 있는 것을 말한다)을 포함한다. 이하 이 조에서 같다] 또는 기명날인하여야 한다.	② ------------------------------------------------ 내용, 하도급대금의 100분의 10 이상을 차지하는 주요 원재료의 가격 변동으로 인한 하도급대금 연동 및 제16조의2제1항------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ ∼ ⑨ (생 략)	③ ∼ ⑨ (현행과 같음)
<신 설>	제3조의6(하도급대금 연동계약서의 작성) ① 원사업자와 수급사업자는 제3조제2항에 따른 주요 원재료의 가격 변동으로 인한 하도급대금을 조정하기 위하여 다음 각 호의 내용이 포함된 하도급대금 연동계약서를 작성하여야 한다. 1. 목적물등의 명칭 2. 대상 원재료 및 원재료 가격 기준 지표 3. 연동요건(원재료 가격 변동률의 100분의 10 이내로 정한다) 4. 연동요건 판단의 기준시점 및 비교시점 5. 연동주기, 연동일 및 반영시점 6. 하도급대금 연동 산식 7. 그 밖에 필요한 사항 ② 공정거래위원장은 제1항에 따른 사항을 포함하는 하도급대금 연동계약서를 제정 또는 개정하여 고시하여야 한다. ③ 제1항과 제2항의 하도급대금 연동계약서 작성과 제정 또는 개정에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.
제6조(선급금의 지급) ①⋅② (생 략)	제6조(선급금의 지급) ①⋅② (현행과 같음)
③ 원사업자가 제1항에 따른 선급금을 어음 또는 어음대체결제수단을 이용하여 지급하는 경우의 어음할인료·수수료의 지급 및 어음할인율·수수료율에 관하여는 제13조제6항·제7항·제9항 및 제10항을 준용한다. 이 경우 “목적물등의 수령일부터 60일”은 “원사업자가 발주자로부터 선급금을 받은 날부터 15일”로 본다.	③ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------제10항----제11항-----------. -----------------------------------------------------------------------------------------------------.
제13조(하도급대금의 지급 등) ① ∼ ⑧ (생 략)	제13조(하도급대금의 지급 등) ① ∼ ⑧ (현행과 같음)
<신 설>	⑨ 원사업자는 제3조의6 하도급대금 연동계약서에 기재된 원재료의 가격 변동이 연동요건에 해당하는 때에는 하도급대금 연동산식 등에 따라 목적물등의 납품단가 또는 하도급대금을 조정하여 지급하여야 한다.
⑨⋅⑩ (생 략)	⑩⋅⑪ (현행 제9항 및 제10항과 같음)
⑪ 제1항부터 제10항까지의 규정은 「중견기업 성장촉진 및 경쟁력 강화에 관한 특별법」 제2조제1호에 따른 중견기업으로 연간매출액이 대통령령으로 정하는 금액(제1호의 회사와 거래하는 경우에는 3천억원으로 한다) 미만인 중견기업이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자로부터 제조등의 위탁을 받은 경우에도 적용한다. 이 경우 제조등의 위탁을 한 자는 제1항부터 제10항까지, 제19조, 제20조, 제23조제2항, 제24조의4제1항, 제24조의5제6항, 제25조제1항 및 제3항, 제25조의2, 제25조의3제1항, 제25조의5제1항, 제26조제2항, 제30조제1항, 제33조, 제35조제1항을 적용할 때에는 원사업자로 보고, 제조등의 위탁을 받은 중견기업은 제1항부터 제10항까지, 제19조, 제21조, 제23조제2항, 제24조의4제1항, 제25조의2, 제33조를 적용할 때에는 수급사업자로 본다.	⑫ ----------제11항--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. --------------------------------------제11항------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------제11항------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1.⋅2. (생 략)	1.⋅2. (현행과 같음)
제16조(설계변경 등에 따른 하도급대금의 조정) ① ∼ ③ (생 략)	제16조(설계변경 등에 따른 하도급대금의 조정) ① ∼ ③ (현행과 같음)
④ 원사업자가 제1항의 계약금액 증액에 따라 발주자로부터 추가금액을 지급받은 날부터 15일이 지난 후에 추가 하도급대금을 지급하는 경우의 이자에 관하여는 제13조제8항을 준용하고, 추가 하도급대금을 어음 또는 어음대체결제수단을 이용하여 지급하는 경우의 어음할인료·수수료의 지급 및 어음할인율·수수료율에 관하여는 제13조제6항·제7항·제9항 및 제10항을 준용한다. 이 경우 “목적물등의 수령일부터 60일”은 “추가금액을 받은 날부터 15일”로 본다.	④ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------제10항----제11항---------. -------------------------------------------------------------------.
제20조(탈법행위의 금지) 원사업자는 하도급거래(제13조제11항이 적용되는 거래를 포함한다)와 관련하여 우회적인 방법에 의하여 실질적으로 이 법의 적용을 피하려는 행위를 하여서는 아니 된다.	제20조(탈법행위의 금지) ------------------제13조제12항------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제23조(조사대상 거래의 제한) ① 제22조제2항에 따라 공정거래위원회의 조사개시 대상이 되는 하도급거래(제13조제11항이 적용되는 거래를 포함한다. 이하 이 조에서 같다)는 그 거래가 끝난 날부터 3년(제12조의3을 위반하는 경우에는 그 거래가 끝난 날부터 7년으로 한다. 이하 이 조에서 같다)이 지나지 아니한 것으로 한정한다. 다만, 거래가 끝난 날부터 3년 이내에 제22조제1항 전단에 따라 신고되거나 제24조의4제1항제1호 또는 제2호의 분쟁당사자가 분쟁조정을 신청한 하도급거래의 경우에는 거래가 끝난 날부터 3년이 지난 경우에도 조사를 개시할 수 있다.	제23조(조사대상 거래의 제한) ① ---------------------------------------------------------------제13조제12항--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제25조(시정조치) ① 공정거래위원회는 제3조제1항부터 제4항까지 및 제9항, 제3조의4, 제3조의5, 제4조부터 제12조까지, 제12조의2, 제12조의3, 제13조, 제13조의2, 제13조의3, 제14조부터 제16조까지, 제16조의2제10항 및 제17조부터 제20조까지의 규정을 위반한 발주자와 원사업자에 대하여 하도급대금 등의 지급, 공시의무의 이행 또는 공시내용의 정정, 법 위반행위의 중지, 특약의 삭제나 수정, 향후 재발방지, 그 밖에 시정에 필요한 조치를 명할 수 있다.	제25조(시정조치) ① ---------------------------------------------제9항, 제3조의4, 제3조의5, 제3조의6, 제4조부터---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
②⋅③ (생 략)	②⋅③ (현행과 같음)
제30조(벌칙) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 원사업자는 수급사업자에게 제조등의 위탁을 한 하도급대금의 2배에 상당하는 금액 이하의 벌금에 처한다.	제30조(벌칙) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 제3조제1항부터 제4항까지 및 제9항, 제3조의4, 제4조부터 제12조까지, 제12조의2, 제12조의3 및 제13조를 위반한 자	1. -----------------------------, 제3조의4, 제3조의6, 제4조부터-----------------------------------------------
2. ∼ 4. (생 략)	2. ∼ 4. (현행과 같음)
②⋅③ (생 략)	②⋅③ (현행과 같음)