2006년∙2007년도 상반기 공공건설공사 수주현황 분석 보고서

2007. 8

대한건설협회 서울특별시회 조사부

Ⅰ. 분석개요

1. 분석목적

○ ‘06년 상반기 대비 ’07년 상반기 서울지역 건설업체가 수주한공공건설공사 현황을 분석하여 서울 회원사로 하여금 업무에 참고토록 하기 위함.

2. 분석대상

○ 서울지역 건설업체가 수주한 공공건설공사

․ 2006년 상반기 609건

․ 2007년 상반기 566건

○ 발주기관 : 중앙부처, 지방자치단체, 교육청, 정부투자기관, 기타   주요 공공단체 등

3. 분석내용

가. 공종별 공공건설공사 수주 현황

- 토목, 건축, 조경

나. 등급별, 등급 공종별 공공건설공사 수주 현황

- 1등급～6등급, 등급외 (토목, 건축, 조경)

다. 입찰방법별, 계약방법별 공공건설공사 수주 현황

- 등급제한, 수의(소액), 수의계약, 실적제한, 일반경쟁 등

라. 월별 공공건설공사 수주 현황

Ⅱ. 2006년 ∙ 2007년도 상반기 공공건설공사 수주

분석 현황

1. 공종별 공공건설공사 수주현황

<공종별 공사 종합현황>

◎ 계약건수 : 609건에서 7.06% 감소한 566건

◎ 계약금액 : 1조4백6십억2천5백만원에서 33.79% 증가한

1조3천3백9십4억4천3백만원

□ 전체적으로 보면 건수대비 △7.06%, 금액대비 33.79%로 나타남에 따라 발주공사 규모가 작년 상반기 대비 금년 동기에 더 커진 것으로 보임.

(단위 : 건수, 백만원, %)

년도 공종	2006상반기		2007상반기				비고
	건수	계약액	건수	증가율	계약액	증가율
토목	292	694,907	303	3.77	1,222,259	75.89
건축	162	312,026	120	△25.93	113,657	△63.57
조경	155	39,091	143	△7.74	63,526	62.51
합계	609	1,046,025	566	△7.06	1,339,443	33.79

<공종별 증감현황>

공종별 증감현황은 공종별로 차이를 많이 보이고 있는데 토목은 건수와 금액이 모두 증가하였고, 건축은 건수와 금액이 모두 감소했으며, 조경은 건수는 감소했으나 금액은 증가한 것으로 나타남. 전체적으로 건수는 감소하였고 금액은 증가한 것으로 나타나 06년 상반기보다 07년도 상반기에 1건 공사발주 규모가 더 확대된 것으로 분석됨. [1건 공사 평균계약액 : 17억 1천 7백만원(06년 상반기) → 23억 6천 6백만원(07년 상반기)]

2. 등급별 공공건설공사 수주현황

□ 등급별에서는 1등급은 건수대비 76.47% 금액대비 28.93%로 나타났고, 등급외는 건수대비 4.25%, 금액대비 10.25%로 나타났으며 등급 중 5등급의 건수증가율이 가장 떨어졌고 계약액증가율 역시 5등급이 가장 저조한 것으로 나타남.

(단위 : 건수, 백만원, %)

년도 업체등급	2006상반기		2007상반기				비고
	건수	계약액	건수	증가율	계약액	증가율
1등급	17	758,008	30	76.47	977,304	28.93
2등급	16	29,131	11	△31.25	155,913	435.21
3등급	54	49,463	40	△25.93	42,698	△13.68
4등급	68	35,968	67	△1.47	61,568	71.18
5등급	143	73,122	83	△41.96	48,993	△33.00
6등급	52	23,817	65	25.00	28,610	20.12
등급외	259	76,514	270	4.25	84,354	10.25
합계	609	1,046,023	566	△7.06	1,399,440	33.79

<등급별 증감현황>

1등급과 6등급, 등급외 건설업체는 건수와 금액이 모두 증가하였고, 2등급과 4등급은 건수는 감소했으나 금액은 증가하였으며, 3등급과 5등급은 건수와 계약액 모두 감소한 것으로 나타난 바,

특히 5등급의 경우 감소폭이 가장 큰 것으로 집계되었으며, 2등급은 계약액이 가장 큰 폭으로 증가함.

가. 등급별/공종별(토목) 공공건설공사 수주현황

□ 등급별 토목공종은 건수대비 3.77%, 금액대비 75.89%로 나타남

(단위 : 건수, 백만원, %)

년도 업체등급	2006상반기		2007상반기				비고
	건수	계약액	건수	증가율	계약액	증가율
1등급	10	556,470	24	140.00	913,944	64.24
2등급	9	18,505	9	0.00	155,807	741.96
3등급	32	26,887	32	0.00	40,907	52.14
4등급	45	23,334	47	4.44	34,569	48.15
5등급	81	31,468	55	△32.10	34,270	8.91
6등급	28	12,534	30	7.14	10,425	△16.82
등급외	87	25,707	106	21.84	32,334	25.77
합계	292	694,905	303	3.77	1,222,256	75.89

<등급별 수주현황 - 토목>

전반적으로 모든 등급이 금액면에서 고루 증가세를 보였으며 5등급은 건수가 6등급은 금액증가율이 하락하였음. 1등급은 건수가 140% 증가했으나 금액은 64% 증가에 그쳤으며, 2등급은 건수에서는 변동이 없었으나 금액에서 대폭적으로 증가한 것으로 나타나 공공공사 토목분야의 발주규모가 확대되었고 1등급과 2등급에서 수주활동이 두드러진 것으로 보임,

나. 등급별/공종별(건축) 공공건설공사 수주현황

□ 등급별 건축공종은 건수대비 △25.93%, 금액대비 △63.57%로 나타나 건수 및 금액 둘다 감소함.

(단위 : 건수, 백만원, %)

년도 업체등급	2006상반기		2007상반기				비고
	건수	계약액	건수	증가율	계약액	증가율
1등급	7	201,538	2	△71.43	44,354	△77.99
2등급	3	9,480	0	△100.00	0	△100.00
3등급	13	20,815	3	△76.92	961	△95.38
4등급	13	9,788	10	△23.08	20,874	113.25
5등급	37	37,132	16	△56.76	12,591	△66.09
6등급	19	10,068	27	42.11	15,058	49.56
등급외	70	23,201	62	△11.43	19,816	△14.59
합계	162	312,022	120	△25.93	113,654	△63.57

<등급별 수주현황 - 건축>

건축은 상위등급과 하위등급 모두 전반적으로 하락세를 보이고 있으며 4등급의 금액과 6등급의 건수 및 금액에서만 상승을 보임이것은 건축공종 에서의 공공시설공사 발주가 원활하지 않았음을 보여줌.

다. 등급별/공종별(조경) 공공건설공사 수주현황

□ 등급별 조경공종은 건수대비 △7.74%, 금액대비 13.89%로 나타남. 공종 특성상 수주활동이 주로 3등급이하에 몰려있으며 4등급과 6등급업체의 금액증가율이 상대적으로 큼

(단위 : 건수, 백만원, %)

년도 업체등급	2006상반기		2007상반기				비고
	건수	계약액	건수	증가율	계약액	증가율
1등급	0	0	4	0.00	19,005	0.00
2등급	4	1,145	2	△50.00	105	△90.76
3등급	9	1,759	5	△44.44	829	△52.86
4등급	10	2,845	10	0.00	6,125	115.28
5등급	25	4,521	12	△52.00	2,131	△52.87
6등급	5	1,214	8	60.00	3,126	157.41
등급외	102	27,604	102	0.00	32,203	16.66
합계	155	39,091	143	△7.74	44,521	13.89

<등급별 수주현황 - 조경>

조경에서는 1등급, 2등급의 공사수주가 상대적으로 적어 건수나 금액도 감소했으며 3등급이하 업체들은 수주물량이 많아 5등급을 제외한 나머지 등급에서 건수나 금액 모두 상승을 나타내고 있음. 전체적으로 보면 건수는 감소 했으나 금액은 증가한 것으로 나타난 바, 하위등급의 금액증가가 그 원인인 것으로 분석됨.

3. 입찰방법별 공공건설공사 수주현황

□ 입찰방법중 등급제한공사 에서는 건수증가에 비해 금액증가가 두드러져 건당 계약금액이 상당히 크게 나타났으나 건수가 적어 큰 의미는 없으며 수의(소액)계약은 건수대비 31.37%, 금액대비 △98.18%로 금액이 현저히 줄었으며 수의계약은 건수대비 △50.00%, 금액대비 △96.13%로 건수 및 금액 모두 상당히 감소하였음을 나타냄. 시평액+PQ와 실적제한, 일반경쟁은 건수면에서 아주 적고 변화가 없었으나 금액에 있어서는 괄목할만하게 증가하여 건당 수주금액이 대폭 확대되었음을 알 수 있음. 그 밖에 지역제한은 건수는 다소 감소하고 금액은 약간 증가한 것으로 보임.

(단위 : 건수, 백만원, %)

년도 입찰방법	2006상반기		2007상반기				비고
	건수	계약액	건수	증가율	계약액	증가율
등급제한	3	45,958	7	133.33	385,494	738.79
수의(소액)	51	222,658	67	31.37	4,057	△98.18
수의계약	28	18,184	14	△50.00	704	△96.13
시평액+PQ	6	1,675	6	0.00	408,537	24,290.21
실적제한	2	196	2	0.00	54,079	27,404.42
일반경쟁	1	126	1	0.00	8,448	6,600.18
제한경쟁	256	647,052	292	14.06	414,077	△36.01
지명경쟁	0	0	1	0.00	6,849	0.00
지역제한	262	110,173	176	△32.82	117,194	6.37
합 계	609	1,046,022	566	△7.06	1,399,439	33.79

4. 월별 공공건설공사 수주현황

□ 월별현황에서는 1월에 건수 증가율이 컸고, 2월에는 금액 증가율이 컸음. 3월이후로는 대체로 건수와 금액 모두 감소세를 보임.

(단위 : 건수, 백만원, %)

년도 월	2006상반기		2007상반기				비고
	건수	계약액	건수	증가율	계약액	증가율
1월	7	179,627	20	185.71	628,539	249.91
2월	115	110,338	112	△2.61	449,399	307.29
3월	177	268,504	137	△22.60	63,991	△76.17
4월	124	125,967	120	△3.23	85,481	△32.14
5월	90	65,644	98	8.89	99,952	52.26
6월	96	295,942	79	△17.71	72,078	△75.64
합계	609	1,046,022	566	△7.06	1,399,440	33.79

<월별 수주현황>

건수와 금액 모두 증가한 달은 1월과 5월이고 모두 감소한 달은 3월, 4월, 6월이며 2월은 건수는 감소하고 금액은 증가함. 공사발주가 주로 1,2월에 몰려있는 것으로 보여짐. 특히 2월에는 건수가 줄었는데 금액이 늘은 것으로 보아 1건당 계약금액이 컸음을 알수 있음. (‘06년 2월 : 9억 5천 9백 → ’07년 2월 : 40억 1천 2백)

Ⅲ. 분석결과

○ 2006년 상반기대비 2007년 상반기 공공건설공사 수주분석 결과를 종합적으로 살펴 보면, 계약건수는 609건에서 7.06% 감소한 566건인데 비해 계약금액은  1조4백6십억2천5백만원에서 33.79% 증가한 1조3천3백9십4억4천3백만원으로 나타남.

○ 공종별 공공건설공사 수주현황에서는 토목공종에서는 전체적으로 건수 및 계약액이 3.77%, 75.89%로 증가세를 보였고 건축공종에서는 이와 반대로 건수 및 계약액 모두 △25.93%, △63.57%로 감소하였으며 4등급이하 업체의 수주가  많은 조경공종은 건수는 △7.74%로 감소하였으나 계약액은 13.89%로 증가세를 보임. 입찰방법 중에서는  PQ적격과 실적제한이 건수는 그대로인데 반해 계약액이 비약적으로 증가하였고 제한경쟁은 건수는 증가 계약액은 감소, 지역제한에서는 이와 반대의 결과가 나타났음.

○ 건설업체 등급별 공공건설공사 수주형태를 보면 1등급이 건수대비 76.47%증가, 계약액 28.93%증가에 등급외가 건수대비 4.25%증가, 계약액 10.25%증가로 양쪽 모두 증가세를 보였고 2등급은 계약액증가가 컸음.

○ 결론적으로, 올해상반기는 작년동기에 비해 4등급이하 업체들의 수주규모가 비교적 향상되었으나 여전히 1등급과 2등급 업체의 수주점유율이 높아 앞으로 중소건설업체의 수주기회를 보다 더 확대하기 위해 공공건설공사의 발주건수가 줄어들지 않도록 적정공사규모별로 분할 발주할 수 있도록 하며, BTL사업에 중소기업이 참여할 수 있도록 다각적인 방안을 강구하고 민간 도시개발사업 및 SOC 사업 확대를 통한 건설경기 활성화 대책 마련이 시급히 필요한 것으로 분석됨.