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대한건설협회 서울특별시회

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부서:진흥부   부장:임성율   과장:윤진일,전기훈  사원:이정희  khjeon@scak.or.kr

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문서번호 : 건협서울 제3012-811호

시행일자 : 2008.10. 15

공개여부 : 공    개

수    신 : 회원사 대표이사

참    조 : 업무(영업)부서장

제목: 국가계약법 시행령, 시행규칙 개정(안) 입법예고에 대한 의견조회

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1. 기획재정부에서는 단품물가조정제도 적용 대상확대 등을 주요 내용으로 하는 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 및 시행규칙 개정(안)을 입법예고(‘0810.13, 기획재정부공고 제2008-97, 98호)하였습니다.

2. 이에 동 주요내용을 붙임과 같이 안내하오니, 동 개정(안)에 대한 검토의견을 붙임2의 서식에 따라 작성하여 ‘08.10.20(월)까지 송부(FAX  545-1761)하여 주시기 바랍니다.

3. 붙임자료는 시회홈페이지(www.scak.or.kr/사이버민원실/시행공문)에 게시하오니 필요시 다운로드 하여 활용 바랍니다.

붙임 : 1. 국가계약법 시행령, 시행규칙 개정(안) 주요내용 1부

2. 국가계약법 시행령, 시행규칙 개정(안) 의견제출 서식 1부

3. 국가계약법 시행령, 시행규칙 개정(안) 및 신구조문대비표 각1부. 끝.

협회 마일리지 점수배점 : 1점	ㅇ 건협서울 제3012- 55호(‘08. 3. 17)자 공문참조 ㅇ 시회홈페이지(www.scak.or.kr/사이버민원실/시행공문1953)번 참조.

대한건설협회 서울특별시회장

<붙 임  1>

국가계약법 시행령․시행규칙 개정(안) 주요내용

◦ 단품물가조정제도 적용대상 확대(시행령 부칙 제3조)

- (현행) ‘06.12.29 이후 입찰공고분 → (개정안) ‘06.12.29 이전 입찰공고하고 현재까지 진행중인 공사계약

◦ 장기계속계약에서 부정당업자와의 계약체결 가능여부 명확화(시행령 제76조제10항 단서신설)

- 장기계속계약의 공사이행중 부정당업자제제를 받은 경우에도 계약이행의 일관성 등을 고려 당해 장기계속계약 이행가능토록 명시

◦ 설계변경시 신기술․신공법에 의한 공사비 절감에 따른 보상제도 개선(시행령 제65조제1항 단서․제4항․제5항)

- (현행) 신기술․신공법의 경우에만 공사비 절감 보상제도 적용

→ (개정안) 신기술․신공법이외의 기존공법개선 등을 통한 공사비 절감시에도 보상제도 적용

※ 공사비 절감보상 제도 : 신기술․신공법에 의해 공사비 절감이 현저할 경우, 설계변경시 절감액의 70%를 계약상대자에게 지급하는 제도

◦ 원자재 가격급등의 경우 물가변동에 따른 계약금액조정을 신속히 할 수 있는 근거규정 마련(시행규칙 제76조제7항)

- 천재지변, 원자재 가격급등으로 인하여 계약이행이 곤란하다고 인정되는 경우 물가변동당시의 가격산정방법을 입찰당시와 달리 할 수 있도록 개선

<붙임 2>

국가계약법 시행령․시행규칙 일부개정(안) 입법예고 의견회신

제출처 : 대한건설협회 서울특별시회 진흥부 FAX 545-1761	yunji@scak.or.kr khjeon@scak.or.kr

○  회사명 :                        ○ 작성자 성명 :

대표이사:              (인)	- 부서/직위 :

- 전화 번호 :

현 행	입법예고(안) (관련규정 명시)	검토의견	이 유

<붙임 3>

1. 국가계약법 시행령 개정(안) 및 신ㆍ구조문대비표

대통령령 제       호

국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 일부개정령안

국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 일부를 다음과 같이 개정한다.

제8조제2항 중 “총제조금액등의”를 “총제조금액등에서 관급자재 금액을 제외한 금액”으로 한다.

제10조제1항 중 “입찰방법”을 “입찰 또는 경매의 방법”으로 하고, 같은 조에 제3항을 다음과 같이 신설한다.

③ 각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 물품을 구매함에 있어서 필요하다고 인정할 경우 이 영의 규정에 의한 입찰방법에 준하여 역경매에 부칠수 있다.

제14조제6항제3호 단서 중 “새로운 기술ㆍ공법”을 “새로운 기술ㆍ공법, 기타 공사비 절감방안”으로 한다.

제65조제1항 단서 중 “기술ㆍ공법”을 각각 “기술ㆍ공법, 기타 공사비 절감방안”으로 하고, 같은 조 제4항 중 “기술ㆍ공법등(정부설계와 동등이상의 기능ㆍ효과를 가진 기술ㆍ공법ㆍ기자재등을 포함한다. 이하 같다)”을 “기술ㆍ공법, 기타 공사비 절감방안 등”으로 하며, 같은 조 제5항 본문을 다음과 같이 한다.

제4항의 경우 새로운 기술ㆍ공법, 기타 공사비 절감방안 등의 범위와 한계, 이의 등 세부적인 시행절차에 대하여는 중앙관서의 장이 별도로 정하고 설계자문위원회에 청구하여 심의를 받아 시행한다.

제76조제10항에 단서를 다음과 같이 신설한다.

다만, 입찰참가자격제한 전에 체결된 장기계속계약의 계약상대자와 체결하는 계약으로서 당해 장기계속계약의 이행을 위한 계약체결의 경우에는 그러하지 아니한다.

부칙

제1조(시행일) 이 영은 공포한 날로부터 시행한다.

제2조(역경매제도에 대한 적용례)제10조 제3항 규정은 2009. 1월 1일부터 시행한다.

제3조(제19782호 부칙 제4조의 특례) 대통령령 제19782호로 개정된 제64조 제6항 규정은 동 시행령 부칙 제4조에도 불구하고, 이 영 시행일 현재 이행이 완료되지 않은 공사계약에 적용한다. 이 경우 특정규격자재의 가격변동에 따른 계약금액 조정청구는 2006..12.29이후 조정기준일이 도래하는 분부터 가능하며, 조정기준일 기산은 각 호에 따른다. 다만. 제64조제1항에 의해 이 영 시행일 이전에 계약금액이 조정된 경우에는 동 조정일로부터 기산한다.

1. 2006.12.29 이전에 계약이 체결된 경우 2006.12.29을 입찰일과 계약체결일로 본다.

2. 2006.12.29 이전에 입찰하고, 2006.12.29이후 계약체결된 경우 입찰일을 2006.12.29로 본다.

현 행	개 정 안
제8조(예정가격의 결정방법) ① (생 략)	제8조(예정가격의 결정방법) ① (현행과 같음)
②공사계약에 있어서 그 이행에 수년이 걸리며 설계서등에 의하여 전체의 사업내용이 확정된 공사(이하 “장기계속공사”라 한다) 및 물품의 제조등의 계약에 있어서 그 이행에 수년이 걸리며 설계서 또는 규격서등에 의하여 당해 계약목적물의 내용이 확정된 물품의 제조등(이하 “장기물품제조등”이라 한다)의 경우에는 총공사ㆍ총제조등에 대하여 예산상의 총공사금액 또는 총제조금액등의 범위안에서 예정가격을 결정하여야 한다.	② ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------총제조금액등에서 관급자재 금액을 제외한 금액 -------------------------------------.
제10조(경쟁방법) ①법 제7조의 규정에 의한 경쟁은 입찰방법으로 하여야 한다.	제10조(경쟁방법) ① ----------------------------입찰 또는 경매의 방법----------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
<신 설>	③ 각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 물품을 구매함에 있어서 필요하다고 인정할 경우 이 영의 규정에 의한 입찰방법에 준하여 역경매에 부칠수 있다.
제14조(공사의 입찰) ① ∼ ⑤ (생 략)	제14조(공사의 입찰) ① ∼ ⑤ (현행과 같음)
⑥ 각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 공사입찰을 하는 때에는 다음 각 호에서 정하는 방법에 따라 입찰관련서류를 제출하게 하여야 한다.	⑥ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
3. 추정가격이 300억원 이상인 공사 : 입찰자에게 입찰서, 물량내역서에 단가를 적은 산출내역서 및 기획재정부장관이 정하는 입찰금액의 적정성 심사를 위하여 필요한 자료를 제출하게 하여야 한다. 다만, 추정가격이 기획재정부장관이 정하는 금액 이상인 공사로서 새로운 기술ㆍ공법 등(정부설계와 동등 이상의 기능ㆍ효과를 가진 기술ㆍ공법ㆍ기자재 등을 포함한다. 이하 같다)에 따른 공사비의 절감사유 제출이 가능한 공사의 경우에는 물량내역서와 관계없이 입찰자가 물량과 단가 등을 직접 산출하여 작성한 산출내역서를 제출하게 하여야 한다.	3. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------새로운 기술ㆍ공법, 기타 공사비 절감방안 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑦ㆍ⑧ (생 략)	⑦ㆍ⑧ (현행과 같음)
제65조(설계변경으로 인한 계약금액의 조정) ①각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 공사계약에 있어서 설계변경으로 인하여 공사량의 증감이 발생한 때에는 법 제19조의 규정에 의하여 당해 계약금액을 조정한다. 다만, 제14조제6항제3호 단서에 따라 입찰을 할 때에 새로운 기술ㆍ공법 등에 의한 공사비의 절감사유를 제출하여 낙찰자로 결정된 계약의 경우 새로운 기술ㆍ공법 등이 채택된 부분에 대한 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에는 정부의 책임있는 사유나 천재ㆍ지변 등 불가항력의 사유로 인한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할 수 없다.	제65조(설계변경으로 인한 계약금액의 조정) ① ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------------기술ㆍ공법, 기타 공사비 절감방안 -----------------------------------------------------기술ㆍ공법, 기타 공사비 절감방안 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
④각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 계약상대자가 새로운 기술ㆍ공법등(정부설계와 동등이상의 기능ㆍ효과를 가진 기술ㆍ공법ㆍ기자재등을 포함한다. 이하 같다)을 사용함으로써 공사비의 절감, 시공기간의 단축등에 효과가 현저할 것으로 인정되어 계약상대자의 요청에 의하여 필요한 설계변경을 한 때에는 계약금액의 조정에 있어서 당해절감액의 100분의 30에 해당하는 금액을 감액한다.	④ ---------------------------------------------------------- 기술ㆍ공법, 기타 공사비 절감방안 등-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑤제4항의 경우 새로운 기술ㆍ공법등의 범위와 한계에 관하여 이의가 있을 때에는 설계자문위원회에 청구하여 심의를 받아야 한다. 다만, 설계자문위원회가 설치되어 있지 아니한 경우에는 「건설기술관리법」 제5조의 규정에 의한 건설기술심의위원회의 심의를 받아야 한다.	⑤ 제4항의 경우 새로운 기술ㆍ공법, 기타 공사비 절감방안 등의 범위와 한계, 이의 등 세부적인 시행절차에 대하여는 중앙관서의 장이 별도로 정하고 설계자문위원회에 청구하여 심의를 받아 시행한다.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑥ㆍ⑦ (생 략)	⑥ㆍ⑦ (현행과 같음)
제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한) ① ∼ ⑨ (생 략)	제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한) ① ∼ ⑨ (현행과 같음)
⑩각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 경쟁입찰에 있어 낙찰된 자가 계약체결 전에 제1항에 따라 입찰참가자격제한을 받은 경우에는 그 낙찰자와 계약을 체결하여서는 아니 된다. <단서 신설>	⑩ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 다만, 입찰참가자격제한 전에 체결된 장기계속계약의 계약상대자와 체결하는 계약으로서 당해 장기계속계약의 이행을 위한 계약체결의 경우에는 그러하지 아니한다.
⑪ (생 략)	⑪ (현행과 같음)

2. 국가계약법 시행규칙 개정(안) 및 신ㆍ구조문대비표

기획재정부령 제       호

국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙 일부개정령안

국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙 일부를 다음과 같이 개정한다.

제25조제5항 단서 중 “제21조제1항제6호”를 “제21조 제1항 제6호”로, “동항제2호”를 “동항 제2호”로, “제한할”을 “제한할 수 있으며, 영 제21조 제8호에 규정된 사항에 의하여 제한하는  경우에는 동항 각호에 규정된 사항과 중복하여 제한할”로 한다.

제74조제7항 중 “물가변동당시가격을 산정함에 있어서는”을 “물가변동당시가격의 산정은”으로 하고, 같은 항에 단서를 다음과 같이 신설한다.

다만, 천재ㆍ지변 또는 원자재 가격급등 등 불가피한 사유가 있는 경우에는 입찰당시가격을 산정한 때에 적용한 방법을 달리할 수 있다.

부칙

제1조(시행일) 이 규칙은 공포한 날로부터 시행한다.

현 행	개 정 안
제25조(제한경쟁입찰의 제한기준) ① ∼ ④ (생 략)	제25조(제한경쟁입찰의 제한기준) ① ∼ ④ (현행과 같음)
⑤각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 영 제21조제1항의 규정에 의하여 제한경쟁입찰에 참가할 자의 자격을 제한함에 있어서 동항 각호 또는 각호내의 사항을 중복적으로 제한하여서는 아니된다. 다만, 영 제21조제1항 제6호에 규정된 사항에 의하여 제한하는 경우에는 동항제2호에 규정된 사항과 중복하여 제한할 수 있다.	⑤ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. ----제21조 제1항 제6호--------------------------------------동항 제2호----------------------제한할 수 있으며, 영 제21조 제8호에 규정된 사항에 의하여 제한하는 경우에는 동항 각호에 규정된 사항과 중복하여 제한할 -------.
⑥ (생 략)	⑥ (현행과 같음)
제74조(물가변동으로 인한 계약금액의 조정) ① ∼ ⑥ (생 략)	제74조(물가변동으로 인한 계약금액의 조정) ① ∼ ⑥ (현행과 같음)
⑦제1항의 규정에 의하여 물가변동당시가격을 산정함에 있어서는 입찰당시가격을 산정한 때에 적용한 기준과 방법을 동일하게 적용하여야 한다. <단서 신설>	⑦ --------------------- 물가변동당시가격의 산정은 ------------------------------------------------------------------------. 다만, 천재ㆍ지변 또는 원자재 가격급등 등 불가피한 사유가 있는 경우에는 입찰당시가격을 산정한 때에 적용한 방법을 달리할 수 있다.
⑧ ∼ ⑩ (생 략)	⑧ ∼ ⑩ (현행과 같음)